黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，全面闡釋新一屆中央領導集體的執政理念和治國方略，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家改革發展的一系列重大理論問題和現實問題。學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的論述，使我們更加增強了貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化各自領域改革的決心和信心。回顧云南廣電網絡改革的歷程，使我們對深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的論述有了更加切身的體會。
深化改革必須整合重組資源
按照中央關于“一省一網”的戰略部署和省委、省政府關于“政府推動、市場化運作”的要求，從2009年開始，云南廣電網絡整合重組歷經了三年多的艱苦工作。所謂“政府推動、市場化運作”，就是要以強大的政治勇氣、高超的政治智慧、敢作敢為的擔當精神，正確處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。廣電網絡原本屬于壟斷資源，是從政府行政序列中剝離出來的，組建廣電網絡企業后，政府職能部門擔當的是監管和服務作用，廣電網絡企業不再是政府職能部門的一部分，而是走向市場，資源配置由市場決定，通過市場調節以帶來更高的效率和效益，從而應對市場成熟的互聯網、電信網的挑戰。這次整合重組涉及60多億元的網絡資產，30多億元的債務，4個法人主體，130多家股東單位，2000多名“事轉企”人員和6000多名從業人員，同時面對2001年、2004年兩次整合未完成留下的尖銳的矛盾。我們依靠廣大干部職工，積極化解矛盾，破解難題，到2012年底，完成了整合重組任務，實現全省一張網、一個法人主體、人財物、經營業務全歸一體的目標，建立起以市場為導向，以資本為紐帶，以現有國有網絡資產為基礎，以內容（節目）為龍頭，以科技創新為動力，全省聯網、上下貫通的廣電網絡運營新格局，形成了統一領導、統一經營管理、統一技術業務、統一戰略規劃的集團化管理體制，為做大做強云南廣電網絡事業和產業奠定了堅實的基礎。可以說，三年整合重組的過程，就是啃硬骨頭的過程、涉險灘的過程、突破利益固化藩籬的過程。
深化改革必須解放思想
云南廣電網絡一方面要積極主動承擔社會責任，每年為全省用戶減免收視費近億元，盈利壓力較大；另一方面是歷史包袱重，整合重組時承接了2004年網絡整合后各級地方股東移交的存量債務11.5億元，負擔較重。還有以往的廣電網絡基礎設施規劃起點低，標準不統一，網絡老化嚴重，可持續發展能力薄弱。面對這些困難和問題，唯有解放思想，打開思路。解放思想，就要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，克服利益固化的掣肘，積極主動，勇于進取。于是，我們主動尋求股權改革。由于歷史原因，占集團公司股權比例70%以上的云網股份股權分散在全省14個州、市和100多個縣（市），出資人極度分散。為避免在今后的投融資工作和資本運作過程中由于股權過度分散而被分散收購，導致股權轉移，我們尋求分步解決省級國有資產控制權。一是凡涉及云網股權轉讓事項須征求云南廣電網絡集團意見并報經省財政廳批準方可實施，以維護全省一張網的格局。二是根據國有文化資產管理要求，由省財政廳主持進行對全省廣電網絡股權進行優化整合，實現由省財政廳對云網股份股東合并工作，實現對云南廣電網絡資產實際控制，確保省級國有資本控制權。其次，我們積極主動尋求戰略合作伙伴，引進戰略投資者。2010年，我們與全國廣電行業領軍企業浙江杭州華數傳媒結成戰略合作伙伴，實質性推進新業務合作；今年5月，我們與湖南電廣傳媒簽訂戰略合作協議，湖南電廣傳媒通過股權投資方式注入10億元左右資金，實現兩省廣電網絡資本層面的強力合作。我們還充分發揮全省廣電網絡資源、資產、用戶和產業優勢，在資本層面加快完成股份制改造、引入戰略投資者的基礎上，采用借殼上市、打包上市等方式進入資本市場。
深化改革必須加快發展
廣電網絡被譽為朝陽產業、新興產業和技術含量較高的文化產業，是能夠跨行業跨區域發展的大產業。全省一張網整合重組為廣電網絡產業的改革發展注入了新的活力。因此，我們把云南廣電網絡的改革發展放到繁榮發展云南文化事業和產業的大盤子中，經過嚴密論證，制定了集團“十二五”規劃發展綱要，力爭到2015年末，使全省用戶規模超過600萬戶，加上發展350萬戶戶通用戶，全省用戶接近千萬戶；資產總額突破100億元，經營收入達到100億元，利稅達到15億元。為達此目標，我們將一批重大項目建設作為重要戰略支點，著力推進骨干網升級改造，實施了“云南下一代廣播電視網（NGB）項目”、“云南迪慶3個藏區縣有線電視寬帶綜合信息網建設項目”、“云南廣播電視集中集成播控中心項目”等等，“NGB”項目被列入云南省“十二五”發展規劃，“云南廣播電視集中集成播控中心”項目列入省級重大標志性文化設施10+1項目和省文化產業發展“十二五”規劃重大項目，并取得了省政府以資本金方式注入集團2.1億元資金扶持。我們積極尋求同金融部門的合作，于今年8月與國家開發銀行云南省分行簽訂了39億元貸款協議，為項目的建設提供了資金保障。我們積極應對“三網融合”挑戰，攜手浙江華數傳媒在國內率先實施整合全光交接和云計算等全球最先進的技術，實現基礎網絡、業務平臺、產品應用、運營服務的全方位跨代升級，包括跨代網、全業務、多終端、云服務四大子工程，結合昆明作為全國“三網融合”試點城市的有關政策，加快推進播控中心云平臺建設，加快省級骨干網、接入網升級改造和云終端的部署，盡快建立云電視、云寬帶、云通信、云家庭、云城市等幾大產品體系和運營服務體系，為全省1000萬有線、無線數字電視用戶和其他網絡視頻終端提供多媒體信息服務，形成城鄉一體化文化信息服務格局，較好地適應電子政務、平安城市、數字旅游、智能交通、數字交通、家庭娛樂、家庭通信、家庭安防等智慧城市、數字家庭信息建設的需要；較好地服務云南橋頭堡文化信息大通道建設，為加快推進富民強滇步伐，譜寫好中國夢云南篇章作出應有的貢獻。
王建又
（作者系云南廣電網絡集團公司黨委書記、董事長）
