劉應(yīng)生
現(xiàn)在各單位各部門各項規(guī)章制度很多，有的洋洋灑灑、林林總總匯編成幾大冊，有的裝飾精美掛在樓里墻上。然而也有規(guī)章很多，執(zhí)行中卻大打折扣的現(xiàn)象，許多制度依然是寫在紙上、掛在墻上，沒有發(fā)揮制度的規(guī)范性、約束性作用，成為一紙空文。
制度執(zhí)行不力，首先是制度本身的問題。比如：有的制度不切合實際，無法執(zhí)行；有的制度大而化之、不具體，難于執(zhí)行；有的制度群眾認(rèn)可度不高，執(zhí)行中群眾意見很大。對于像這樣的問題，要繼續(xù)完善制度，使之成為具體、有效、管用的條文。此外，更多的是執(zhí)行中的問題。實踐中我們不缺少制度，也不乏好的制度，而是缺乏嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的良好習(xí)慣。一項制度出臺，許多人不思考如何執(zhí)行，相反在找對策，在想如何打擦邊球。這是需要從骨髓里徹底改變的，我們應(yīng)該培養(yǎng)敬畏制度、自覺遵守制度的價值取向。
制度的生命在于執(zhí)行。如何執(zhí)行好制度？筆者認(rèn)為：首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。不能只用制度管別人，而不管自己，把自己凌駕于制度之上。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，才能發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用，形成人人遵守制度、制度面前人人平等的良好氛圍。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行了，才有底氣和勇氣監(jiān)督別人、管理別人。其次是要加大對違反制度的處罰力度。加強監(jiān)督檢查，對違反制度的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。決不能搞選擇、講特殊，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，把制度搞成“橡皮筋”、“彈簧秤”。再次是要充分發(fā)揮制度的“熱爐效應(yīng)”。制度一旦制定就要廣泛宣傳、組織學(xué)習(xí)，使大家知曉、熟悉，對于違反制度、頂風(fēng)違紀(jì)的要從快從嚴(yán)處理，使其立刻被“燙傷”，使制度成為不可逾越的紅線，并且要加大正面典型和反面例子的通報力度，做到獎罰分明，只有這樣才能彰顯制度的生命，發(fā)揮制度的作用。
