背景
4月15日，省政府下發(fā)緊急通知，對全省992個年產(chǎn)量9萬噸以下的煤礦全面停產(chǎn)整頓。如今兩個月過去了，這項工作的執(zhí)行情況怎么樣？日前，本報記者跟隨省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局派出的檢查組，對我省曲靖市、昭通市等部分煤礦的停產(chǎn)整頓和復產(chǎn)情況進行了抽查和暗訪。
話題
雖然小煤礦停產(chǎn)了，但下一步它們何去何從？曲靖、昭通等產(chǎn)煤區(qū)如何在陣痛中轉(zhuǎn)型升級？
暗訪 停產(chǎn)整頓令行禁止
曲靖市是我省的產(chǎn)煤大市，部分地區(qū)因煤而興也因煤而困，在享受煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟紅利的同時，也發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，付出了沉重的代價。6月10日，記者隨省安監(jiān)局工作人員前往宣威市海岱鎮(zhèn)興鑫煤礦、田壩鎮(zhèn)田壩煤礦就“煤礦整頓關閉盯守情況和9萬噸/年以上煤礦復產(chǎn)情況”進行明察暗訪。
在宣威市海岱鎮(zhèn)興鑫煤礦，進入礦區(qū)只見有零星的幾名工人，礦區(qū)內(nèi)的工程車輛也未啟動，看上去似乎處于停產(chǎn)狀態(tài)。為進一步確認是否真正停產(chǎn)，檢查組來到了礦井入口，井口大門緊鎖，門口的提示牌不僅標明了煤礦的相關信息，連盯守監(jiān)管人的姓名電話都標注得很清楚，礦車也停放在軌道上，長時間未運行，很多地方已經(jīng)生銹。“我們通過宣威電視臺，對全市142對停產(chǎn)整頓礦井名單進行了公布并設立舉報電話，接受社會的廣泛監(jiān)督。”宣威市煤炭工業(yè)局副局長王榮剛介紹，從4月15日開始，宣威市對年產(chǎn)量9萬噸以下的煤礦實行停產(chǎn)整頓并派出專人盯守，明確一名副科級以上干部負責監(jiān)督落實，確保真停，堅決防止明停暗開。
6月12日一大早，滇東北的產(chǎn)煤大縣鎮(zhèn)雄縣細雨連綿。記者隨省安監(jiān)局工作人員前往該縣烏峰鎮(zhèn)陳貝屯村獅子山煤礦、塘房鎮(zhèn)白鳥村東源長嶺煤礦進行明察暗訪。從縣城駛往獅子山煤礦、長嶺煤礦的路上較為冷清。昔日川流不息的運煤車隊已不見蹤跡，路邊的很多儲煤場關門停業(yè)，很多餐館門可羅雀。
上午9時左右，記者和省安監(jiān)局一行來到獅子山煤礦，只見井口鐵門緊鎖，偌大的煤礦上看不到存煤。見有人走進煤場，一名正指揮工人安裝水管的中年人立馬向我們走過來，滿臉疑惑。隨行的鎮(zhèn)雄縣煤炭工業(yè)局副局長陳紹寬向他說明來意。
中年男子名叫董飛，是獅子山煤礦的總工程師，他告訴記者：“自4月16日停產(chǎn)以來，駐礦干部就一直盯守在煤礦上。我們煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行‘停產(chǎn)不停風’的要求，保持主扇風機正常運轉(zhuǎn)、正常通風。”
“我們目前正利用停產(chǎn)整頓時間，加緊搞好水土保持和環(huán)境美化，完善其他設施和安全措施等工作，為下步的復產(chǎn)做好準備。” 董飛說。
鎮(zhèn)雄縣煤炭工業(yè)局局長譚齊欣介紹說，鎮(zhèn)雄縣有合法煤礦80對，2013年原煤產(chǎn)量達1450萬噸，占昭通市原煤產(chǎn)量的60%以上。自4月15日省政府出臺《云南省人民政府辦公廳關于全省9萬噸/年及以下煤礦立即停產(chǎn)整頓的通知》后，鎮(zhèn)雄縣立即對全縣79對煤礦下達停產(chǎn)整頓指令，并采取多項措施，部署煤礦停產(chǎn)整頓工作及整頓期間煤礦安全監(jiān)管督查工作。通過明察暗訪，79對煤礦均做到了令行禁止。
陣痛 企業(yè)和職工受影響
宣威市共有大小煤礦170對，規(guī)模小，數(shù)量多，一些小煤礦由于體量小、投入少，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。此次對煤礦企業(yè)實行全部停產(chǎn)整頓，力度之大前所未有，煤炭行業(yè)也由散亂發(fā)展進入了主動調(diào)整轉(zhuǎn)型的陣痛期。
“我在煤礦工作6年了，停產(chǎn)整頓首先是對我們礦工兄弟的生命安全負責，但我還是希望能夠通過安全整改及早開工，讓我們有活干，多拿一些工資養(yǎng)家糊口。” 興鑫煤礦的祖吉龍說。煤礦全面停產(chǎn)的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)，但這是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須承受的代價。
據(jù)了解，小煤礦大部分都是民間資本在經(jīng)營，受制于規(guī)模和資本限制，又加上利益驅(qū)動，很多小礦在安全設施上沒有進行全方位投入，安全監(jiān)督機制也不健全，由此埋下了安全隱患。相比之下，國有大型煤礦的安全投入更加到位。記者在宣威市田壩鎮(zhèn)的田壩煤礦了解到，這座設計年生產(chǎn)能力60萬噸的煤礦是一座國有煤礦，該煤礦擁有完備的一通三防、緊急避險等系統(tǒng)和相應的安全管理制度，而且生產(chǎn)流程也實現(xiàn)了全機械化開采。即便這樣，從4月21日開始，田壩煤礦也進入了為期一個月的停產(chǎn)整頓。“長期的停產(chǎn)對煤礦和礦工來說都有損失，正常生產(chǎn)的礦井一些小隱患容易發(fā)現(xiàn)并可及時解決，如果長時間停產(chǎn)，地壓比較大，井巷失修會給下一步帶來新的隱患。” 田壩煤礦礦長平柱良表示。
在鎮(zhèn)雄縣，此次停產(chǎn)整頓也同樣給該縣煤礦企業(yè)帶來影響。煤礦井下工作面垮塌；巷道底鼓，斷面變小，造成煤礦井下通風系統(tǒng)不暢；機電設備由于長時間失去維修，會帶來失爆，造成安全隱患。長時間停產(chǎn)整頓還造成煤礦技術人員、工人流失，給復工復產(chǎn)帶來困難。由于煤礦資金困難，造成工人工資發(fā)放及貸款償還矛盾突出，也給群眾的生產(chǎn)生活用煤，特別是即將準備的烤煙生產(chǎn)用煤帶來困難。
思考 立足煤而不困于煤
“資源詛咒”的困境迫使當?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變倒逼煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
6月9日，在曲靖市委中心組集中學習活動會上，市委書記高勁松表示，全市各級各部門、廣大黨員干部要把煤炭轉(zhuǎn)型升級作為今年下半年全市工作的重中之重，切實增強推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責任感和緊迫感，齊心協(xié)力做好煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這篇大文章。曲靖市委、市政府作出部署，要求曲靖各級各部門、廣大黨員干部樹牢“立足煤而不困于煤、依靠煤而不依賴煤”的思想，關小上大，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組；延伸鏈條，加快提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；拓寬渠道，加快引導民間資本轉(zhuǎn)向發(fā)展；另辟蹊徑，加快培育壯大新興替代產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)雄縣是全國50個煤礦安全重點攻堅縣、全省8家煤礦安全重點攻堅縣之一，煤礦安全形勢十分嚴峻。就在記者查訪的前一天，鎮(zhèn)雄縣召開了全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合推進會，進一步研究煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。當?shù)匾螅ㄟ^“整合重組一批、改造升級一批、整頓關閉一批”，進一步減少煤礦企業(yè)和小煤礦數(shù)量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；切實調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，努力推進煤炭產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展。計劃到2015年末，轉(zhuǎn)型升級后全縣保留礦井58個，其中：120萬噸/年1個、90萬噸/年3個、60萬噸/年6個、45萬噸/年2個、30萬噸/年41個、21萬噸/年5個。礦井總數(shù)在2013年末89對的基礎上減少31對，總規(guī)模為2175萬噸/年，平均單井設計能力37.5萬噸/年。本
記者 謝毅 張明磊
