有關(guān)部門對土地流轉(zhuǎn)中所存在的問題應(yīng)高度關(guān)注，將政策上升到法律法規(guī)，以保證土地流轉(zhuǎn)工作依法運行和健康發(fā)展
土地流轉(zhuǎn)即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，它是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。近年來，土地流轉(zhuǎn)逐漸被廣大農(nóng)民所認識和接受，總體是健康的，但隨著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大、速度加快、流轉(zhuǎn)對象和利益關(guān)系日趨多元，也出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)及滋生腐敗等問題。
土地是不可再生的稀缺資源，農(nóng)民土地之所以要進行流轉(zhuǎn)，或因土地承包經(jīng)營成本高、收益低，或因農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移，以及鎮(zhèn)、村非農(nóng)建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。無論什么原因，承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的權(quán)利，土地是否流轉(zhuǎn)、如何流轉(zhuǎn)，應(yīng)當由農(nóng)民自己做主，任何組織或個人都無權(quán)強迫或限制。實踐證明，依靠行政命令，甚至以恐嚇、欺騙等手段強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，即使一時得逞，也會埋下糾紛隱患。
黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確指出：“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。
我國對農(nóng)村土地政策是穩(wěn)定的、連續(xù)的，土地的流轉(zhuǎn)不能靠強迫命令，不能違背農(nóng)民意愿，不能侵害農(nóng)民利益，必須著眼于增加承包農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，提升規(guī)模主體的經(jīng)營性收入，實現(xiàn)多方共贏。如果借流轉(zhuǎn)之名，念歪經(jīng)、走偏道，將農(nóng)民的承包地強行兼并到少數(shù)人手中以謀取私利，就可能引起公憤，最終會搬起石頭砸自己的腳。有關(guān)部門對土地流轉(zhuǎn)中所存在的問題應(yīng)高度關(guān)注，將政策上升到法律法規(guī)，以保證土地流轉(zhuǎn)工作依法運行和健康發(fā)展，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
老土
