超寬的樓房間距、超高的綠化率，超級(jí)的公共園林綠地，多個(gè)主題公園，陽(yáng)光、清風(fēng)、水景、花榭、亭臺(tái)、雕塑、噴泉，一樹(shù)一石、一徑一水，都掩映在綠樹(shù)叢中……2014年12月21日，是昆明市目前最大的城中村改造項(xiàng)目和最大的城市綜合體項(xiàng)目——官渡區(qū)云溪片區(qū)城中村改造項(xiàng)目（海倫國(guó)際）二期回遷安置房交房的日子，云溪社區(qū)回遷戶(hù)吳惠瓊一大早就帶著家人來(lái)到交房現(xiàn)場(chǎng)。“二期比第一期的還要漂亮，真有幸成為云溪社區(qū)的拆遷戶(hù)”。這是拿到新房鑰匙的吳惠瓊發(fā)自?xún)?nèi)心的聲音。
“這個(gè)安置小區(qū)房子質(zhì)量好，設(shè)計(jì)合理，配套工程與商品房差不多，環(huán)境優(yōu)美居住舒適”，已經(jīng)搬進(jìn)云溪片區(qū)一期安置房小區(qū)居住了近一年的金剛社區(qū)居民楊水仙也趕來(lái)了，她與二期的拆遷戶(hù)們一樣興奮：“多虧政府實(shí)施城中村拆遷改造，才圓了我們金剛社區(qū)居民多年的幸福安居夢(mèng)。”
和諧拆遷優(yōu)質(zhì)建設(shè)
“云溪模式”樹(shù)起城中村拆遷改造榜樣
“自從云溪片區(qū)城中村改造啟動(dòng)以來(lái)，特別是二期實(shí)施后，前來(lái)學(xué)習(xí)‘取經(jīng)’的人群和單位就像‘走馬燈’一樣，來(lái)了一撥又一撥。到目前已多次接待來(lái)自全省各地的數(shù)個(gè)參觀學(xué)習(xí)團(tuán)體。近期，云溪片區(qū)城中村改造又先后作為官渡區(qū)城中村改造項(xiàng)目?jī)?yōu)秀示范點(diǎn)，接待了昆明市、官渡區(qū)人大代表和保山市學(xué)習(xí)考察團(tuán)”。確實(shí)如小板橋街道相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)。目前，環(huán)境優(yōu)美、公建設(shè)施配套齊全的云溪片區(qū)城中村改造項(xiàng)目，已經(jīng)成為了官渡區(qū)和昆明市城中村改造項(xiàng)目的先進(jìn)典型和榜樣。
作為昆明市目前最大的城中村改造項(xiàng)目，在云溪片區(qū)城中村拆遷改造過(guò)程中，官渡區(qū)在“民生民意為重、回遷安置在先”的前提下，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，村民自愿、遵規(guī)履程，規(guī)劃先行、突出特色，全面實(shí)施、改善民生”的原則，探索出一個(gè)百姓得實(shí)惠、政府得民心、企業(yè)得市場(chǎng)、社會(huì)得口碑等多方共贏的“云溪模式”，不斷創(chuàng)造了全市城中村改造的新紀(jì)錄。
從選擇投資商伊始，官渡區(qū)就嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，官渡區(qū)選中了實(shí)力雄厚的“中國(guó)百?gòu)?qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)”——廣東中頤集團(tuán)旗下的海倫堡房地產(chǎn)集團(tuán)。隨后由政府部門(mén)牽頭組織工作組進(jìn)村入戶(hù)宣傳、動(dòng)員群眾。邀請(qǐng)社區(qū)干部，參觀企業(yè)已經(jīng)建成的樓盤(pán)。創(chuàng)新出政府與開(kāi)發(fā)商在拆遷資金共管的基礎(chǔ)上首次引入拆遷銀行專(zhuān)戶(hù)的概念，設(shè)立拆遷項(xiàng)目銀行專(zhuān)戶(hù)用于管理征地拆遷資金及被拆遷群眾的過(guò)渡安置費(fèi)及項(xiàng)目有關(guān)后續(xù)費(fèi)用的支出，審計(jì)部門(mén)全程跟蹤審計(jì)等一系列創(chuàng)新措施和辦法，確保了拆遷群眾的利益。在具體實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃先行原則。在房屋的戶(hù)型設(shè)計(jì)上，充分征求回遷村民的意愿和建議，尊重了群眾的意愿。在項(xiàng)目施工中，官渡區(qū)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照工程的進(jìn)程計(jì)劃，督促工程進(jìn)度，區(qū)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解項(xiàng)目的進(jìn)展，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)派駐工作組，與街道配合及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，做到問(wèn)題不過(guò)夜。小板橋街道發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好和諧拆遷、村民安置、項(xiàng)目建設(shè)保障、項(xiàng)目后勤服務(wù)等工作。
一系列有效措施，有力推動(dòng)了云溪片區(qū)城中村改造項(xiàng)目的進(jìn)程。一期工程拆遷工作啟動(dòng)僅30天，簽約率就達(dá)80%，創(chuàng)造了昆明市城中村改造的“官渡速度”。在2012年8月啟動(dòng)的二期改造中，這一紀(jì)錄再次被刷新：40余天簽約率達(dá)98.77%，搬遷率逾90%，此舉再創(chuàng)“官渡速度”，“云溪模式”從此叫響。
全省首家在選房現(xiàn)場(chǎng)引入公證機(jī)構(gòu)
“公開(kāi)、公正、公平”贏得群眾信任
今年8月中旬，經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，云溪片區(qū)城中村改造二期16棟共計(jì)約4500套回遷安置房已具備選房條件，進(jìn)入選房工作程序。此次選房共涉及金剛、云溪、中閘3個(gè)社區(qū)6個(gè)居民小組共1600余拆遷戶(hù)。為保證選房的順利進(jìn)行，從8月18日到9月1日選房的15天中，官渡區(qū)小板橋街道辦事處就在進(jìn)一步完善一期選房辦法的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取社區(qū)和群眾的意見(jiàn)，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，充分尊重群眾的意愿，實(shí)行“先簽協(xié)議先選房”的辦法進(jìn)行公正選房。
在選房的第一天，昆明東駿公證處公證員就進(jìn)駐選房現(xiàn)場(chǎng)，為公正選房做公證，并進(jìn)行全程攝像。直到全天工作結(jié)束清場(chǎng)之后，再對(duì)當(dāng)天的錄像進(jìn)行封存和出具公證書(shū)。
為了進(jìn)一步確保選房工作的公開(kāi)、公正、公平，除了引進(jìn)第三方公證機(jī)構(gòu)外，還引入了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員對(duì)選房工作進(jìn)行全程監(jiān)督，做好參加選房人員的身份認(rèn)證、選房協(xié)議的簽訂、房源的確認(rèn)工作。此外，社區(qū)小組干部以及群眾代表也積極參與到此次選房工作的監(jiān)督中來(lái)，認(rèn)真監(jiān)督村民是否按照當(dāng)時(shí)的選房序號(hào)進(jìn)行選房。
在選房工作正式開(kāi)始前，小板橋街道就在多家主流媒體連續(xù)刊登了3天的選房公告。街道及各社區(qū)回遷房選房工作小組還對(duì)參加選房的居民逐戶(hù)電話通知，特殊情況上門(mén)通知，確保通知到人。
小板橋街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，回遷房的分配工作是關(guān)系到城中村改造成敗的最后一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一道關(guān)口，在回遷安置工作中，引進(jìn)第三方公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，紀(jì)檢部門(mén)也同時(shí)參與，“雙重保險(xiǎn)”保障了選房過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平，讓云溪片區(qū)拆遷群眾增強(qiáng)了對(duì)黨委、政府和企業(yè)的信任，杜絕了回遷房分配中的不正之風(fēng)，為進(jìn)一步探索城中村改造的“云溪模式”增添了新內(nèi)容。
又將迎來(lái)一個(gè)年末歲首，參與云溪片區(qū)城中村改造二期回遷房建設(shè)的群眾又一次沉浸在幸福之中，1600余戶(hù)像吳惠瓊一樣的云溪片區(qū)拆遷居民即將陸續(xù)住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的新房，真正享受現(xiàn)代城市的新生活。
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云溪片區(qū)（海倫國(guó)際）城中村改造項(xiàng)目，是目前昆明市啟動(dòng)的最大的城中村改造項(xiàng)目，也是昆明在建的最大的區(qū)域開(kāi)發(fā)型綜合體項(xiàng)目。項(xiàng)目位于官渡區(qū)小板橋街道云溪片區(qū)，改造面積2600余畝，涉及云溪社區(qū)第一、二、三村民小組，金剛社區(qū)第一、二、三、四村民小組，永豐村，楊二甲村等9個(gè)村民小組，需拆遷2800戶(hù)。項(xiàng)目總投資約250億元，分三期進(jìn)行，一期回遷安置房于2010年5月啟動(dòng)建設(shè)，2013年12月20日2281套回遷安置房如期實(shí)現(xiàn)交房入住，二期回遷安置房于2012年10月啟動(dòng)建設(shè)，目前已經(jīng)建成交房，項(xiàng)目三期計(jì)劃明年啟動(dòng)建設(shè)。
項(xiàng)目配套設(shè)施齊全，教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、購(gòu)物等配套一應(yīng)俱全；規(guī)劃配置14所學(xué)校，從幼兒園至高中。目前，中華小學(xué)、海倫小學(xué)、昆明市政府機(jī)關(guān)幼兒園等名校已于2014年9月開(kāi)學(xué)；按照打造“下樓就是商業(yè)”理念，在住宅下配置有生鮮超市等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，項(xiàng)目首期商業(yè)正在加緊建設(shè)中，建成后將成為南市區(qū)繼世紀(jì)金源購(gòu)物中心后的又一個(gè)大型中高端購(gòu)物中心，現(xiàn)在已與萬(wàn)豪酒店、大潤(rùn)發(fā)超市、韓國(guó)CGV影院簽訂合作協(xié)議，預(yù)計(jì)2015年5月開(kāi)業(yè)。
李競(jìng)立 單松松
