背景
自入汛以來，昆明市經歷了6次全市范圍的大雨，強降雨造成昆明主城多處出現不同程度的道路淹積水；尋甸、倘甸、東川三個縣區11個鄉鎮25個村委會遭受洪澇災害，300間民房進水，17間房屋倒塌，3處護岸損壞，54米道路被沖毀，4萬多畝農作物受災，災害造成直接經濟損失約2000萬元。
話題
面對嚴峻形勢，昆明市如何確保安全度汛？在城市防汛排澇等方面，又采取了什么樣的措施？
前期防范
防汛減災落實到位
面對今年嚴峻的防汛形勢，在云南省防汛抗旱指揮部、省水利廳和省級有關部門的共同努力下，昆明市各級各部門強化措施，落實責任，全力做好防汛排澇的各項工作，保障了南博會、中高考的順利進行，確保了城鄉防汛安全。
省防汛抗旱指揮部辦公室相關負責人介紹，根據今年昆明市各縣（市）區政府、村組換屆工作實際，對換屆后防汛責任人及時進行了調整，采取各項切實有力的措施，督促以行政首長負責制為核心的防汛責任落實到市、縣、鄉基層的每位責任人身上。同時，為了進一步抓好防汛安全檢查工作，在汛前防汛安全檢查的基礎上，5月20日，昆明市政府再次下發了《關于認真開展防汛安全檢查工作的緊急通知》，昆明市防汛抗旱指揮部下發了《關于切實做好防汛檢查問題整改工作的通知》，對防汛檢查工作進行了再強調、再要求，每月至少檢查并報送一次防汛檢查工作情況，對防汛檢查中發現的問題，要及時列出問題清單，跟蹤整改落實。
今年昆明市防汛減災工作還強化了水雨情監測預警預報，各縣（市）區防汛抗旱指揮部密切聯系當地氣象、水文、國土資源等部門，加強對全市防汛抗災的統一指揮，做到強化搶險隊伍建設和物資儲備的保障工作；建立了9支共1200多人的市級防汛應急搶險隊伍；組建了以水工、地質、排水、氣象、水文等為主要專業的110人的防汛搶險專家組；代儲了價值2000余萬元的中央防汛抗旱物資，中央防汛物資儲備昆明倉庫建設項目進展順利，昆明市排水公司裝備了抽排能力達每小時2.82萬立方米的移動抽排設備。
與此同時，在今年汛期前期，又做到強化水庫防汛安全管理、強化山洪災害預警預報等，可以最大限度地減少災害損失和重大人員傷亡。
編制方案
保障昆明安全度汛
從目前的情況來看，在極端天氣的影響下，今年昆明市防汛減災工作已經取得階段性勝利，這得益于編制完善的防汛排澇各類預案。省防辦相關負責人介紹，結合近年來城市內澇淹水搶險排澇工作的實際，組織滇投（排水）公司、主城五區按“一點一策”的原則，分析易淹水點的淹水原因、排澇措施，編制《2016年昆明市主城區防汛排澇應急處置方案》《滇池國際會展中心及周邊防汛排澇應急預案》等，積極開展城市防洪排澇工作，確保了南博會、高考等重要活動及城市防洪安全，最大限度減輕了城市內澇淹積水的時間、影響范圍和損失。推進保障昆明安全度汛，具體來說，有以下三個方面的努力：
開展城市防汛排澇應急工程建設。從2013年至2015年，昆明市政府投入6億元，實施了主城區防汛排澇清淤除障應急工程，對主城區易淹水地區的重點河道和管網進行清淤除障和節點改造，組織實施全長15.498千米的盤龍江（中下段）清淤除障工程，清淤工程量17.65萬立方米。2014年、2015年完成管網清淤除障304千米，河道清淤50千米，清除淤泥量31.3萬立方米。這些工作，切實提高了盤龍江等河道和管網行洪、排水能力，力保主城區近兩年來未出現大面積長時間淹積水的現象。
落實城市內澇淹水點報汛員制度。為規范昆明市城市內澇淹水的汛期報汛工作，確保及時、全面、準確地掌握汛期主城區內澇淹積水情況，為搶險應急處置提供可靠的信息保障，落實了報汛員市級財政補助工作經費36萬元，制定下發了《昆明市主城區汛期內澇淹水報汛工作管理規定》，開發了城市防汛通APP，目前正在試用，并在主城重要交通節點建立了25套實時視頻監控系統。
實施滇池防洪聯合調度。為確保昆明主城防汛排澇安全，滇池、草海嚴格按照批復的汛期調度計劃運行，有效減輕了滇池水位對入滇河道的頂托影響。為確保牛欄江—滇池補水及松華壩水庫工程運行安全，昆明市防汛辦牽頭專題研究，制定了《松華壩水庫—牛欄江滇池補水工程—盤龍江現狀條件下洪水調度方案（試行）》；針對滇池治理使草海的入湖水量發生較大變化，草海及西園隧道工程調洪問題，科學合理開展草海汛期水位控制運行調度，昆明市滇池管理局會同市防汛辦研究編制了《草海汛期水位控制運行聯合調度方案》，并經昆明市政府批準執行。
多措并舉
打好主汛期攻堅戰
當下，我省正值2016年度主汛期。在下一步的工作中，昆明市各級防汛部門將以對防汛減災工作高度負責的態度，盡職盡責、兢兢業業，凝心聚力、攻堅克難，全力做好今年防汛減災工作。
一是進一步強化責任制的落實。強化各級各部門在防汛工作上的職責和任務，規范程序，提高效能；落實水庫、壩塘定人定崗定責和河道管理責任制，明確城市排水的責任主體，確保管理落實到位。
二是進一步加強督查督導工作。按照《中共云南省紀律檢查委員會 云南省監察廳 云南省防汛抗旱指揮部關于開展防汛工作紀律專項督查的通知》要求，昆明市正在組建督查組，對防汛工作進行專項督查，立即對重點區域、重點領域開展防汛專項督查，切實加大督查力度，確保防汛各項工作落到實處。
三是進一步加強重點設施防范。切實加強水庫巡查和值守，強化水庫、水電站安全運行管理，突出抓好病險、水電站、在建水庫的防汛安全管理。加強調水供水設施以及交通干線等重要基礎設施的防汛工作，落實應急預案、巡查人員和度汛措施。
四是進一步抓好城市防洪排澇。加大城市防汛排澇工作督促檢查力度，加強對城市防洪排澇河道、泵站、防洪排澇設施檢查；完善《昆明城市防汛排澇應急預案》；健全報汛員制度，確保洪澇災情及防汛排澇信息能及時得到反饋；開展入滇河道水量、水位監測，設定預警水位，加強各入滇池河道之間的聯通、調度，確保城市防汛排澇安全。
五是進一步強化聯合調度機制。學習借鑒北京市朝陽區建立的“1+7+4+43”防汛指揮體系和“8+1”聯合辦公體制的工作經驗，進一步明確昆明城市防汛排澇聯合指揮調度工作機制，完善市、區、街道辦事處三級防汛應急管理體系，提高應對城市特、重大洪澇災害應急處置能力，確保城市防洪排澇的安全。
“下一步昆明市要進一步完善防汛體系統籌協調和整體推進各項措施，加強滇池防洪調度與牛欄江防洪調度，嚴格控制滇池水位，力爭做到防洪與生態效益雙贏；細化完善城區暴雨預報預警機制，牢牢把握防洪主動權；提升昆明城市排洪河道的行洪能力；完善城市淹水點快速抽排的各項措施，最大程度減輕城市內澇風險；抓緊細化完善防汛應急搶險預案和措施，確保人民群眾生命安全。”省水利廳廳長陳堅表示。
（記者 王淑娟）（云南日報）
