“目前，我省不少城市規(guī)劃缺乏前瞻性和可持續(xù)性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，規(guī)劃之間銜接配套不夠等問題突出。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理與資源環(huán)境學(xué)院院長、教授張洪說，從全省城市建設(shè)看，交通擁堵、垃圾圍城及“雨天看海”“馬路拉鏈”等“城市病”依舊不同程度存在。我省及時(shí)出臺(tái)《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，體現(xiàn)了省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署。
城市規(guī)劃要避免“鼠目寸光”。張洪教授認(rèn)為，就昆明而言，昆明氣候宜人，有山有水（西山、滇池），但與成都相比，給人的感覺“沒什么特別印象”，四季如春的自然優(yōu)勢展現(xiàn)不突出，城市特色不明顯，綠化水平不高，給人以“小昆明”感覺，距離“世界知名旅游城市”差距較遠(yuǎn)。
城市的品質(zhì)第一是文化品位，其次是生態(tài)品位。張洪認(rèn)為，我省不少城市許多“文化內(nèi)涵”被拆除掉了，存在重開發(fā)輕保護(hù)現(xiàn)象，沒有很好地保護(hù)、挖掘整理一些特有的文化符號(hào)和歷史遺跡。另外，重地上輕地下問題也較為突出，地上設(shè)施相對(duì)齊全，地下管線混亂，燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦拧⒐┧牡叵鹿芫W(wǎng)埋設(shè)與維護(hù)各自為政，“馬路拉鏈”問題屢見不鮮。此外，城市綠化生態(tài)建設(shè)水平不高，與“海綿城市”的新發(fā)展理念尚有差距。《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)此類問題已有明確要求和改進(jìn)辦法。
未來城市的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展方向?qū)⒃鯓樱?ldquo;未來城市的發(fā)展理念，將是通過城市規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)人類健康。”張洪說，依照城市發(fā)展進(jìn)程，我省將來有70%的人口入駐城市，治理“臟亂差”，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化公共交通，減少尾氣污染對(duì)人體健康的危害等將提升到一個(gè)新的高度。因此，城市規(guī)劃建設(shè)必須著眼于未來。
如何進(jìn)一步提高城市管理水平？張洪建議，城市管理要變“堵”為“疏”，比如在治理“臟、亂、差”過程中，不能一味地取締，要弄清楚產(chǎn)生的原因，強(qiáng)化疏導(dǎo)開源。此外，城市管理應(yīng)注重與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新市民的新情況，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)功能，不斷提高管理水平。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善地方性法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。
“值得一提的是，目前我省村級(jí)土地利用規(guī)劃和村級(jí)建設(shè)規(guī)劃尚未普及。”張洪建議，在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)中早做打算、著眼未來，避免重蹈覆轍。
本報(bào)記者 李海球
