習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，站在新的高度、新的角度提出與回答了“黨管干部怎么管、全面從嚴治黨怎么治、黨要管黨怎么管”等三大問題，體現五個關鍵詞：“背景”“定位”“目標”“堅持”“加強”。新形勢下，國有企業黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱，必須以解決問題為突破口，推動國有企業黨的建設得到根本加強。
施維勤
今年10月，全國國有企業黨的建設工作會議召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話，在全國國有企業中引起強烈反響。作為一名國有企業黨務工作者，筆者在學習習近平總書記重要講話精神過程中，結合工作實際，形成了一些思考。
抓住五個關鍵，把握習近平總書記重要講話精神實質
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推出一系列治國理政的新舉措。對國有企業黨的建設工作，黨中央循序漸進地采取一系列措施。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，站在新的高度、新的角度提出與回答了“黨管干部怎么管、全面從嚴治黨怎么治、黨要管黨怎么管”等三大問題，體現五個關鍵詞：“背景”“定位”“目標”“堅持”“加強”。
一是“背景”。過去一段時間里，一些國企放松了黨的領導，過于強調國企的經濟屬性，忽視了政治屬性。特別是通過對國有企業的巡視，揭示了國企管黨治黨上存在的普遍性問題。比如，一些國企黨建工作排不上號，有的黨組織從不研究黨建工作；有的對黨建工作說起來重要，忙起來不要；少數國企領導干部把自己混同于“老板”，講排場、比闊氣，甚至貪污受賄、腐化墮落，走上違法犯罪的道路……透過現象看本質，這些問題充分印證了習近平總書記關于“一些國企黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化”的論斷，表明在國企堅持黨的領導、加強黨的建設尤為緊迫。
二是“定位”。習近平總書記指出，要“使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰略、‘一帶一路’建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量”。其中，“使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量”是牽頭管總的，這說明黨中央對國有企業空前重視。
三是“目標”。“堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能”的方針和“堅定不移把國有企業做強做優做大”的提出，對于搞好國有企業具有重要意義。“三個有利于”是國企下一步改革發展的努力方向，就是要使國企在改革發展中科學把握定與變、穩與進的辯證關系；做強做優做大國有企業，不僅進一步澄清了社會上對于國企改革的一些錯誤認識，而且為正確推進國企改革確立了目標。
四是“堅持”。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。要把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。
五是“加強”。無數實踐證明，黨的建設抓得好，國企就有凝聚力、向心力、戰斗力。習近平總書記在重要講話中，對國企如何加強黨的建設有詳細闡述。比如，首次提出了“三基本”概念，即：全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。這些要求具有很強的指導性。
發揮核心作用，理直氣壯做強做優做大國有企業
新形勢下，國有企業黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱，必須以解決問題為突破口，推動國有企業黨的建設得到根本加強。我們將深入學習貫徹全國國企黨建工作會議精神，抓住中鋁公司與云南省的戰略合作不斷深化，中國銅業有限公司落戶昆明的難得機遇，充分發揮黨委的政治核心作用，帶領干部員工做強做優做大云銅集團，加快建設中國最具成長性、最具競爭力的一流銅業公司。
一要準確定位。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。我們必須堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國企選人用人的領導和把關作用不能變；堅持建強國企基層黨組織不放松。要特別注意的是，國企黨委要注重構建發揮作用的路徑方法，依照國企黨委“政治核心”作用的定位，確定職責，明確事權，真正履行好從嚴治黨主體責任。
二要扭住重點。重點是什么？是人，即國企領導人員和廣大職工。對于國企領導人員，要堅持黨管干部的原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，并由黨組織牽頭做好國企領導人員培養計劃，落實好國企領導人員管理“一四八”要求，鍛造一批黨在經濟領域的“執政骨干”。對于廣大職工，要堅持全心全意依靠工人階級的方針，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，在企業的重大決策上要聽取職工意見，堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，踐行好黨的群眾路線。
三要深化改革。習近平總書記指出，要把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。最關鍵的是，要形成既有來自于企業外部的激勵和約束機制，更要構建產生于企業內部的激勵和約束機制，達到“各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡”的要求。比如，積極穩妥推進國企股權多樣化（涉及國家安全和影響重大國計民生的國企除外），在股東會、董事會層面產生內部約束機制；企業黨委會、董事會、經營層、監事會不能高度重疊，讓不同事權主體找準定位、明晰事權邊界、依職運行。要在不改變紀委作為同級黨委有機組成部分的前提下，探索增加國企紀委在事權上垂直管理的權重路徑；研究探索財務總監雙重管理的方法，做到垂直管理和塊塊管理相統一；完善監事會獨立行使監督職能的機制，解決好激勵與約束，效率與程序的關系。
四要落細落小。國企黨建工作“三個基本”要求，緊扣國有企業黨委政治核心作用發揮的重點，為基層黨組織抓什么、怎么抓和作用如何發揮提供了指南。去年以來，云南銅業（集團）有限公司黨委針對中央巡視組延伸巡視所揭示的問題，扎實開展一系列整改工作，特別是出臺《干部選拔任用工作流程》，明確49個程序和130多個關鍵控制點，形成了選人用人的“作業指導書”。結合“兩學一做”學習教育，開展夯實“雙基”（黨組織基礎管理工作、基層黨組織作用發揮）工作，印發《基層黨支部“雙基”工作項目清單（試行）》，規范基層黨組織基礎管理等8方面的要求和程序。我們將在開展“雙基”工作的基礎上，繼續創新和拓展方式方法，把黨的基層組織這一“神經末梢”建強、建好。
作者系云南銅業（集團）有限公司黨委書記、副董事長
