為了打造服務品牌，2015年以來從國家到省級層面都出臺相關政策，大力推動服務貿易發展。
在建設面向南亞東南亞輻射中心的機遇面前——開放型經濟系列報道
編者按
開放，是五大發展理念之一。開放型經濟是與封閉型經濟相對立的概念。在開放型經濟中，要素、商品與服務可以較自由地跨國界流動，從而實現最優資源配置和最高經濟效率。隨著我國經濟深度融入世界經濟，加快發展更高層次的開放型經濟勢在必行。當前，云南正在建設面向南亞東南亞輻射中心，抓住機遇，時不我待。在總結“十二五”、啟航“十三五”的時間節點上，本版面推出“開放型經濟系列報道”欄目，將從不同側面反映云南在加快發展更高層次開放型經濟方面的新氣象。
2015年底，昆明新知集團印度尼西亞雅加達華文書局隆重開業，這是該集團繼柬埔寨金邊、老撾萬象、馬來西亞吉隆坡、緬甸曼德勒、斯里蘭卡科倫坡、泰國清邁、尼泊爾加德滿都、南非約翰內斯堡之后，開設的第9個國際連鎖華文書局……
近年來，隨著我國服務貿易規模不斷擴大，在全球位次也不斷提升。2014年，我國服務進出口總額5986.3億美元，同比增長11.5%。其中，出口2164.9億美元，同比增長4.8%；進口3821.3億美元，同比增長15.8%。全球服務貿易排名第2位，僅次于美國。而我省服務貿易經過多年發展也取得了長足的進步。“十二五”期間，云南服務貿易規模迅速擴大，貿易結構逐步優化，穩步增長態勢初步形成。2014年，我省服務進出口46.8億美元，比上年增長11.6%，全國排名第19位。“十三五”期間，作為“一帶一路”建設中的重要省份，云南將完善服務貿易政策支持體系，增強服務出口能力，提高“云南服務”的國際競爭力和影響力，提升我省開放型經濟發展水平。
政策撬動
出臺實施意見
2015年1月28日，為了推動服務貿易的發展，國務院印發《關于加快發展服務貿易的若干意見》，這是國務院首次全面系統地提出服務貿易發展的戰略目標和主要任務，并對加快發展服務貿易作出全面部署。
“這是一個綱領性的文件，該文件首次建立了國務院服務貿易發展協調機制，39個部門和單位為成員單位。文件加強了對服務貿易工作的宏觀指導，明確了對服務出口實行零稅率或免稅；首次提出將服務貿易納入政府考核評價指標體系，完善考核機制，將大力發展服務貿易作為穩定外貿增長和培育外貿競爭新優勢的重要工作內容。”省商務廳服務貿易處負責人向記者介紹。
之所以在這個時候出臺文件，省商務廳服務貿易處負責人分析，主要是因為近幾年服務業在國民經濟中所占比重不斷提升，服務貿易的重要性日益凸顯：2013年四季度，我國第三產業首次超過第二產業；2014年，第三產業超過第二產業1.4個百分點；2015年前三季度，第三產業在國民經濟中的比重超過50%。其次，對于全國來講，轉方式、調結構是當前經濟工作的重點。近年來，中國對外貿易發生了質的轉變：2014年，全國貨物貿易同比增長3.4%，服務貿易增長11.5%；貨物貿易呈下降趨勢，下行壓力大；而服務貿易處于上升態勢，所以發展服務貿易成為趨勢。
從另外的角度講，近些年來，發展服務貿易成為發達國家的發展趨勢。從全球來看，世界一般水平服務業在國民經濟中約占70%，發達國家服務業占比約為80%，而澳門、香港等地更高，其中澳門約占90%。
為加大對云南服務貿易的扶持力度，2015年9月3日，云南省政府出臺了《關于加快發展服務貿易的實施意見》。該意見將國務院文件的亮點和精神貫穿其中，明確了“十三五”期間云南省服務貿易的發展目標、工作重點，將建立省商務廳、省發改委、省工信委、省財政廳、省交通廳等部門共同參與的協調機制。
理念轉變
促進協調發展
省商務廳提供的數據顯示，2011年至2014年，我省服務進出口總額從25.7億美元增長到46.8億美元，增幅達82%，年均增長25.8%。我省服務進出口總額全國占比從2011年的0.6%增長到2014年的0.8%。在全國服務貿易長期逆差的情況下，我省服務貿易一直順差，2006年至2014年，每年平均順差額保持在10億美元左右。我省通信、保險、金融、計算機、專有權利、咨詢、廣告宣傳、電影音像等高附加值現代服務貿易雖快速起步，但仍處于初級發展階段。而運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易穩步發展，一直為我省服務貿易主體。同時，與現代服務貿易行業相關的服務外包迅速發展，教育、文化、中醫藥等中國特色服務貿易領域潛力巨大，出口體系初具雛形。
服務貿易處負責人談到，我省服務貿易雖然發展速度較快，但貿易規模偏小，結構不平衡，發展水平偏低，促進手段不完善。隨著我省出臺加快發展服務貿易和促進服務外包產業加快發展兩個實施意見，彌補了我省服務貿易政策體系的缺失，但在政策落地過程中，還存在一些難點。該負責人認為，州市政府應將服務貿易考核納入全年考核指標體系，在這方面，上海、浙江、安徽早有先例，但指標如何設定、如何考核是個難點。其次，全省都應轉變理念，促進貨物貿易和服務貿易協調發展。
搶抓機遇
推價“云南服務”
雖處于起步階段，但云南省國際服務貿易發展潛力巨大。服務貿易處負責人介紹說，今后一個時期，將是我省服務貿易發展的重要機遇期。究其原因，主要因為新一輪大規模國際產業轉移。
后金融危機時代促使以信息技術外包和業務流程外包等服務外包為代表的服務貿易加速轉移，眾多跨國公司海外擴張更為謹慎，尋求人才、資源、成本、環境等比較優勢更為突出的發展中國家的二、三線城市。其次，云南發展服務貿易條件優越。云南省有著豐富而優質的自然、旅游和民族文化資源和毗鄰東南亞、南亞的地理區位優勢，服務貿易的發展潛力巨大。特別是我省貨物貿易近年來高速健康發展，帶動了與貨物貿易相關聯的商業、運輸、保險、金融、分銷等服務的飛速發展，高新技術的廣泛應用，也為新興服務貿易的發展提供了條件。
服務貿易處負責人舉例說，要提高“云南服務”的國際競爭力和影響力，就要重視云南的優勢產業。像運輸貿易在我省服務貿易中所占比重較高，2014年占了服務貿易的11.5%。國家“一帶一路”戰略的實施以及“把云南建成面向南亞東南亞輻射中心”新定位的提出，還有，中泰鐵路、中老鐵路等鐵路和航空等基礎設施的建設及提升，均給云南發展運輸貿易帶來了機遇。此外，云南在發展旅游、文化、對外通信輸出等服務貿易方面均占有明顯優勢。
另外，云南還要學會用好京交會、上交會、廣交會、美國Gartner外包峰會等國內國際的服務展會平臺，借助這些平臺來開拓國際市場，宣傳推介“云南服務”形象。
（昆明新知集團供圖）
本報記者 伍平 韓成圓
