隨著經濟全球化步伐進一步加快，國內國際農產品市場格局正在發生深刻變化。國內各省區市通過發展設施農業開發特色優質農產品，對云南省利用獨特的自然資源優勢發展高原特色農業形成很大沖擊。與此同時，面臨資源和環境的雙重約束、“保飯碗”和“保生態”的雙重任務、補貼“見頂”和成本“抬升”的雙重壓力，內外因素讓云南發展高原特色農業面臨不小的挑戰。
展望“十三五”，省農業廳副廳長李國林表示，云南高原特色農業正變被動為主動，加快產業轉型升級，實施“十百千萬”行動計劃，即：重點圍繞云菜、茶葉、核桃、水果等10大產業，打造百億產值的農業“小巨人”，打造千億產值的主導產業，努力實現萬億綜合產值的大農業目標。
政策利好 高位推動轉型升級
2015年12月8日，“云南特色·冬農魅力”2015云南高原特色現代農業展示會亮相北京。這場近年來規模最大的云南特色農產品“出滇進京”推介活動，由云南省政府和農業部共同主辦，來自我省16個州市的160多家企業攜千余種產品參展。當“云糧、云菜、云果、云花、云咖、云牧、云藥”等一張張名片紛紛推出，云南自然生態、優質安全的農產品再次令觀展的消費者和產品經銷商折服。
云南高原特色現代農業頻頻高調亮相國內外展會，得益于省委、省政府的高位推動。通過對外展示，云南大農業品牌影響力日漸提升。近年來，我省始終堅持把解決“三農”問題作為工作的重中之重，2010年以來先后召開了6次高原特色農業專題調研和推進會議，出臺了扶持龍頭企業促進農業產業化的意見、大力發展高原特色農業的決定、全面深化農業農村改革總體方案、加快轉變農業發展方式推進高原特色農業現代化意見等重要文件。“十二五”期間，云南高原特色現代農業突出高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業和開放農業6大建設重點，打造“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”4張靚麗名片，各項事業取得豐碩成果，成為全國現代農業發展的重要模式之一。
目前，我國整體上已經邁過農業現代化起步階段。根據世界現代農業發展規律判斷，在資本積累、技術進步、政策支撐等條件作用下，“十三五”時期我國現代農業將進入加速發展階段。搭乘中國農業高速發展的“列車”，云南高原特色農業在取得已有成績的基礎上，省委、省政府再次將高原特色現代農業產業作為8大重點產業之一予以重點推進，這必將為農業農村經濟發展注入強勁活力。
李國林表示，接下來，我省高原特色現代農業發展，將以習近平總書記考察云南時的重要講話精神為指導，牢固樹立和認真落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以供給側結構性改革為主線，以轉變發展方式為抓手，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，科學規劃、突出重點、優化布局、強化措施，實施“十百千萬”行動計劃。其中，“十”是：重點推進生豬、牛羊、蔬菜、花卉苗木、中藥材、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌10大重點優勢產業；“百”是：打造年產值超10億元的農業產業化領軍企業“小巨人”100戶；“千”是：生豬產業綜合產值超1500億元，蔬菜、花卉苗木和中藥材產業綜合產值超1000億元；“萬”是：10大重點產業綜合產值達到7700億元，加上糧食和其他產業，全省農業一二三產綜合產值實現超1萬億元的總目標。
因地制宜 實現產業結構優化
“十三五”期間，中國農業要實現“量”與“質”的新推進，很重要的一個思路就是，不再單純追求糧食產量的連續增長，而要發展農業現代化提高效率，跟上中國現代化的步伐。近年來，黑龍江農業發展取得糧食生產“十二連增”的突出成績，但隨著產業升級壓力、資源環境壓力、農民增收壓力、財政支出壓力以及國際競爭壓力越來越大，迫切需要涵養和激發農業可持續發展的新動能。面對困境，黑龍江提出大力推進農業產業體系、農業生產體系、農業經營體系建設。云南高原特色農業已與東北的大農業、江浙的集約農業和京滬的都市農業一起，成為了我國現代農業發展的4大模式。與黑龍江一樣，云南發展現代農業，轉型升級迫在眉睫。
云南農業通過多年發展，一批以普洱茶、小粒咖啡、云嶺牛、鮮切花等為代表的高原特色現代農業品牌應運而生，并成功走進國內外市場，但整體農業“小散弱”的現狀并沒有得到根本改變，農民生產方式等問題亟待轉變。云南各州市發展高原特色現代農業都有著自身的優勢，如何突出長處、使效益得到最大化發揮成為關鍵。“十百千萬”行動計劃就是旨在推動各地因地制宜發展產業，合理布局，不搞“一刀切”。省林業廳副廳長謝暉介紹，以核桃、澳洲堅果、油茶、油橄欖為主的木本油料產業為例，核桃重點布局在除西雙版納州以外的15個州市；澳洲堅果重點布局在臨滄、普洱、德宏、西雙版納、保山、紅河6個州市；油茶布局在文山、保山、紅河3個州市；油橄欖重點布局在楚雄、迪慶、麗江、玉溪4個州市。
雨過天晴，空氣清新，云蒸霞蔚的羅伯克茶山上，蔥蘢翠綠的茶園里，采茶工身背竹簍，身影靈動，巧手上下翻飛，翡翠般的嫩芽便在指尖跳躍……歷經50余年，南澗縣羅伯克茶場已形成一個集生產、加工、流通為一體的茶葉生產輻射圈，被列入省級第四批特色旅游名村，被省農業廳命名為第一批現代農業園，羅伯克茶園村也被列為中國傳統村落。陣陣茶香飄過，裊裊彝歌響起，游客們盡情感受著“霧鎖茶山，云開萬壑，茶香濃郁”的神奇魅力。在這里，“云茶”巧妙地完成了三產融合，普洱茶的經濟效益實現了最大化。如今，在云南茶葉主產區，很多企業都引入生態綠色運作模式，打造三產融合綜合體。該模式在眾多農業產業中被復制和推廣。
措施得力 10大產業齊頭并進
目前，針對普洱茶等10大主導產業的發展規劃已基本確定。以普洱茶產業為例，省農業廳負責人介紹，我省“云茶”產業將以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為統領，以提質增效為核心，以轉型升級為主線，以市場需求為導向，積極探索新型產業發展路徑，加快構建茶產業、茶經濟、茶生態、茶旅游和茶文化互融共進、協調發展的現代茶產業體系，促進一二三產融合發展。按照規劃，到2020年，我省茶葉種植面積將穩定在600萬畝左右，其中高優生態茶園面積300萬畝、有機茶園面積200萬畝，茶葉產量將達到38萬噸，綜合產值達800億元，茶農來自茶產業的人均收入達到4000元以上，茶葉精深加工比重提高到80%以上，省級以上龍頭企業達到100個，打造150個茶葉示范園（區），茶業“小巨人”綜合實力增強。
加快主導產業發展，這是我省發展高原特色現代農業的重要突破口。在此過程中，我省將繼續深入貫徹綠色發展理念，推動農業可持續發展，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局；建設一批“三品一標”大縣，打造云茶、云菜、云菌、云花、云果、云薯、云魚、云畜、云藥等知名品牌。加強農產品宣傳營銷，提高產品的知名度和美譽度等，推進綠色發展，打響高原特色現代農業品牌。加強基地建設，打造特色農業產業強縣。以縣域為單元、基地為依托，統一規劃、集中支持、連片發展、整體推進，加快建設特色優勢明顯、主導產業規模效益好、產品市場競爭力強的30個現代農業、30個現代畜牧業、20個現代林業重點縣，推進特色優勢農產品生產向優勢區域集中、在優勢區域提升。同時，轉變發展方式，促進一二三產融合發展；著力深化農村改革，依法推進農村土地承包經營權有序流轉，深化集體林權制度改革，推進農墾、供銷社和糧食流通改革發展，為高原特色農業現代化建設提供強勁動力；壯大經營主體，培育一批農業“小巨人”。
在努力推動高原特色現代農業發展的同時，我省將始終確保糧食安全，把穩定糧食生產作為首要任務，堅守耕地紅線，強化基本農田建設，積極發展優質糧食生產，穩定提升耕地質量和高原糧倉產能。堅持融合發展，積極發展新產業、新業態、新模式，延長農業產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值，促進農村一二三產融合發展，實現多重復合效益。堅持品牌引領，圍繞品牌打造培育新型農業經營主體，鼓勵適度規模經營，建設特色農產品基地，推進農業集約化經營，引領產業集聚和企業集群發展，促進傳統農業向現代農業轉變。
2015年云南省
●農業總產值達3383.1億元
比2010年增長86.9%
●農業增加值達2098.2億元
比2010年增長89.3%
●糧食總產達1876.4萬噸
比2010年增長13.7%
●農產品出口額達40.55億美元
比2010年增長211.2%
橡膠、咖啡、花卉面積、產量均居全國第一
甘蔗、茶葉面積、產量均居全國第二
蠶桑面積居全國第三、產量居全國第五
記者 王淑娟
