深入推進(jìn)財政體制改革
為推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，省財政廳按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的思路，采取多項措施強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目管理，逐步形成“全過程、多層次、全方位”的管理體系，確保項目管理規(guī)范，資金使用效益明顯。
為建立與深化財稅體制改革相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金管理制度，省財政廳積極修訂完善了《云南省中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》和《云南省中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價實(shí)施細(xì)則》，加大簡政放權(quán)力度，項目縣的立項權(quán)、方案的審批權(quán)下放至州（市），賦予基層更大更多的自主權(quán)，建立權(quán)責(zé)對等的管理制度體系。
結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源稟賦及全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省級財政在2014年至2016年連續(xù)重點(diǎn)扶持蔬菜、山地雞、澳洲堅果等3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、良種體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
2016年，省級農(nóng)口部門對下轉(zhuǎn)移支付資金全部采取因素法切塊下達(dá)，由基層按支農(nóng)任務(wù)和規(guī)劃，自行確定具體扶持項目并審批，增加基層安排項目資金的統(tǒng)籌權(quán)與自主權(quán)，為基層加大整合資金扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。各州（市）、縣除扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之外，統(tǒng)籌安排資金，加快構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
為強(qiáng)化管理，加大第三方對項目和資金的管理監(jiān)督，該廳通過政府采購委托中介機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣績效考評，在規(guī)范考評程序、考評內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依托中介機(jī)構(gòu)開展實(shí)地督查、績效考評、項目評估等工作，客觀審查項目、評價實(shí)施效果。該廳還通過制定辦法、下發(fā)項目指南、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式強(qiáng)化政策培訓(xùn)，提升項目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，合力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
記者 張子卓（云南日報）
