文山城新景 胡建武 攝
云桂高鐵將于2016年底通車，文山即將進入“高鐵時代”。為搶抓機遇，迎接挑戰，確保實現彎道超車、推進跨越發展，文山壯族苗族自治州因勢而謀、應勢而動、順勢而為，于近日出臺了《文山州“迎接高鐵時代”跨越發展工作方案》，全力做好高鐵時代到來的各項準備工作，奮力闖出一條跨越發展的新路子，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
打造“云南旅游第一站”
構建云南旅游文化產業的新高地
縱觀國內外發展經驗，高鐵經濟所帶來的商機中，旅游業將受益最大。云桂鐵路作為客運專線，將推動沿線城市間游客的大規模流動，帶動沿線城市旅游規模的迅速擴張。文山是滇桂黔旅游帶的重要節點，自然環境優越，生態旅游資源和民族文化極為豐富，“一核、兩帶、三片”的旅游業發展布局均可有效依托高鐵的便利運輸，推動旅游業大發展。云桂鐵路的開通，將實現文山與滇桂重點旅游地區客源市場的直接對接，加速與周邊地區旅游一體化的進程，促進文山觀光旅游、休閑度假、康體養生、民俗體驗、生態旅游、邊境探秘等旅游產品的開發與提升。
文山州瞄準國際化、高端化、特色化目標，全力把文山打造成為云南旅游文化產業的新高地，把普者黑、壩美打造成國際著名的旅游目的地和云南旅游文化產業轉型升級的示范區。貫徹落實云南省旅游產業轉型升級三年行動計劃，以全域旅游為方向，以打造精品景區和品牌產品為途徑，著力推進產業融合，突出個性特色，進一步做大、做強旅游產業，加快以普者黑、壩美為代表的A級旅游景區改造提升，以旅游為載體，有效利用文山州豐富的中醫藥、生物保健、溫泉康療、民族文化等特色資源。鼓勵發展旅游新業態，大力開發生態旅游、休閑度假旅游、商務會展旅游、康體運動旅游和邊境旅游項目，建設研學旅游基地，推出情感旅游產品、探奇探秘產品。提升旅游服務接待水平，加強旅游市場監管和旅游標準化體系建設，對文山旅游文化形象整體包裝和推廣。
以建設“世界三七之鄉，中國彩寶之都”為發展戰略，挖掘、整理豐富的民族文化藝術資源，從三七文化、老山文化、紅色文化、生態文化、民族文化、句町文化、地母文化中汲取養料，獲取靈感，挖掘題材，催生創意，不斷豐富民族文化內涵，拓展民族文化外延。大力開發與文化創意結合的麻栗坡祖母綠、馬關石榴石、硯山瑪瑙、富寧水晶、西疇異極礦、廣南輝銻礦以及刺繡、雕刻等文山特色創意產業，推進文化產業與旅游業、服務業融合發展，促進產業提質增效。加快文山旅游文化品牌建設，努力提升景區文化內涵，積極打造國際知名旅游品牌，加大文化旅游產品開發和生產，努力培育旅游文化消費市場。
打造“云南離大海最近中心城市”
建現代立體綜合交通基礎設施體系
過境文山的云桂高鐵北接滬昆客專，南接南廣高鐵網，匯入東部沿海及西南通道，是云南省通往東南沿海地區最便捷的鐵路通道。隨著云桂鐵路的建成通車，從丘北到昆明只需1個小時，抵達昆明新火車南站后可實現零距離換乘滬昆高鐵線，4個小時即可到達長沙，8個小時直達上海。同時，富寧到南寧只需1個小時，文山與南寧、廣州等中心城市時空距離被拉近，文山州東西向經濟走廊建設將得到深入推進，面向珠三角、北部灣和南亞東南亞開放的活力得到進一步增強，文山州將逐步成為國家實施“一帶一路”戰略和云南面向南亞東南亞輻射中心的重要支點。
文山州將按照多種交通方式“無縫化銜接、零距離換乘”的要求，加快綜合交通樞紐建設，做到公路、鐵路、機場統一規劃、同步建設、協調管理，促進各種交通方式在區域間、城鄉間、城市間、城市內的有效銜接，提高運行效率。一是優化公路網骨架。云桂高鐵在文山境內設有丘北站、珠琳站、廣南站和富寧站4個高鐵車站，重點加快4個高鐵站與城區、主要景區的路網建設和銜接，換乘樞紐站和公交首末站、旅游、出租、社會車輛停車場建設，力爭與高鐵同步投入使用，實現與高鐵客運無縫銜接和快速集散。同時完善富寧、廣南、丘北等區域中心城市和重要節點城鎮交通網絡，推進工業聚集區、農業園區、旅游景區與高鐵場站快速連接線建設，形成環高鐵快速交通路網骨架。二是完善航運航空網絡。加快富寧港、百色水利樞紐富寧庫區高等級航道建設，加快百色水利樞紐過船設施項目前期工作，盡快實現通航。積極做好航班航線培育和應對高鐵沖擊措施準備，加快推進丘北民用支線機場、廣南一類通用機場、文山市一類通用機場和富寧三類機場建設。三是推動交通互聯互通。加強高鐵場站綜合交通工程建設，爭取開工建設師宗經丘北至文山鐵路丘北至文山段、蒙自經文山至廣西防城港鐵路文山至蒙自段。加快建成一批集城際鐵路、軌道交通、城市公交、長途客運、旅游專線等為一體的“多方式零距離換乘”交通樞紐，確保多方式聯運的無縫銜接。
依托建設現代立體綜合交通基礎設施體系，文山州高起點謀劃、高標準定位、高質量推進規劃編制工作，迅速啟動“文（山）硯（山）平（遠）”半小時經濟圈建設工作，州發改委、州住建局、州環保局、州金融辦等56個成員單位積極開展相關工作，目前正在編制總體規劃，預計在今年12月底完成，農業產業發展規劃、生態建設規劃、基礎設施建設規劃、文硯同城規劃、工業物流園區建設、金融支持等工作正有序開展。緊緊圍繞“文硯”同城化這個重點規劃和布局項目，爭取在2017年上半年開工建設，推動“文硯平”半小時經濟圈建設進入實質性階段。努力把“文硯平”半小時經濟圈建設成為引領全州跨越發展的核心增長極，把州府文山建成“云南離大海最近的中心城市”。
打造“世界500強搶灘云南的熱土”
抓好產業平臺建設培育壯大特色產業
云桂鐵路的開通將加速北部灣、珠三角、長三角等發達地區產業向西部轉移，促進經濟協作和區域一體化的進程。在新一輪跨省際產業互補發展戰略中，文山承接東部產業轉移的土地、人力和生態等優勢凸顯，產業層次和發展環境與東部沿海地區的互補性較強，高鐵時代的到來將促進各種生產要素的集聚，文山對產業梯度轉移的吸引力將進一步增強，引進培育新興產業和壯大重點產業集群的能力進一步提升，為走內外結合、多方合作、區域一體化發展之路創造了良好的外部條件，為文山重點打造電子信息、生物制藥、現代農業、文化旅游、礦產深加工、商貿物流等六大產業提供了更好的歷史機遇。
正是瞄準這一點，美泰、三一重工、富士康等世界500強紛紛踏入文山搶灘。為吸引更多的國內外大企業集團進駐，文山州抓好產業平臺建設。站在更大范圍來考慮資源稟賦問題，以沿線工業園區、產業承接園區、物流園區、保稅基地等發展平臺規劃建設為重點，切實增強園區對區域經濟發展的示范帶動作用，進一步明確園區功能定位，高起點、高標準、高質量規劃園區發展。要面向北部灣、珠三角、長三角等區域，加快產業承接轉移，下大力開展“資源型、延鏈型、補空型”招商，著力引進一批具有引領性、產業鏈長、帶動性強的產業項目形成漸進式產業發展積累。要加快構建公共信息、技術共享、產品檢測等服務平臺的建設。力爭將百色—文山跨省經濟合作園區、馬塘工業園區打造成為云南省鋁工業中心，將丘北工業園區、廣南農特產品加工和商貿物流園區和富寧邊境貿易加工園區培育成為省級工業園區。
結合文山產業發展資源優勢和區位特點以及在全省的定位，培育壯大特色產業。一是加快做大做強文山的三七產業，大力發展以三七為主的中藥材標準化基地，開展新產品研發，建設高水平科研平臺，做大做強文山三七中藥材市場，打造“文山三七”大品牌。統籌利用生物醫藥、醫療、生態旅游等優勢資源，鼓勵發展多樣化的健康產品和服務，構建集養老、養生、醫療、康體等為一體的大健康產業體系。二是將旅游產業培育為新的經濟增長點。三是依托文山州豐富的礦產資源和冶金產業基礎，大力發展以鋁為重點，鋅、銦、鎢、銻、金、錳、鎳、鈦、鎵等共同發展的冶金產業，提高裝備和工藝技術水平，實現新材料和新型冶金化工產業有機融合的特色產業，推進大資源向大產業發展。四是充分利用文山區位優勢，依托馬塘工業園區，以國內和東南亞、南亞國家市場為目標，積極承接先進裝備制造領域的國際國內技術和產業轉移，改造提升傳統裝備制造業，形成特色突出、優勢明顯、高效低耗、生態環保的裝備制造業。以“文硯平”半小時經濟圈布局建設承接產業轉移集聚區，加快承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導向型消費品制造。培育壯大面向南亞東南亞的電子信息、紡織服裝、木材加工、玩具制造、通信、半導體微電子、新型電子器件產品制造業等外向型加工業。五是著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，構建高產、優質、高效、生態、安全的現代農業產業體系。建設標準化、規模化、穩定高效的農產品生產基地，打造高原特色農業產業經濟帶，促進農業持續健康發展。六是擴大對外經貿規模，鞏固傳統市場，開拓新興市場，培育一批上規模的進出口企業，多方位引導和扶持邊貿進出口企業做大做強。以麻栗坡邊境經濟合作區“一個載體”為核心，以天保、都龍、田蓬口岸“三個窗口”為依托，大力推動邊境貿易的發展。結合產業發展需求和城市功能定位，依托干線鐵路、公路、機場、口岸、港口，構建“區域物流樞紐中心—物流園區—物流中心—專業物流項目”等多層次、廣覆蓋的現代物流布局體系和完善的物流網絡。根據文山州的資源和區位優勢，構建物流通道，統籌規劃建設口岸物流中心、云桂鐵路沿線物流園區、商貿物流中心。
在“和諧號”即將風馳電掣般駛入壯鄉苗嶺的歷史時刻，我們真心祝福文山，為文山跨越發展鼓勁加油。
本報記者 張登海 黃鵬
