今日觀(guān)察
昆明是享譽(yù)世界的春城，花枝不斷，四季如春。
然而，由于主城區(qū)范圍內(nèi)商品交易市場(chǎng)大多缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，市場(chǎng)布局不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且市場(chǎng)周邊人流、物流、車(chē)流大量聚集，造成交通擁堵，影響人民出行，與品質(zhì)春城的愿景相距甚遠(yuǎn)。
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志和載體。昆明市第十一次黨代會(huì)提出，全市堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，注重完善功能、提升品質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展空間布局，著力構(gòu)建“兩核一極兩區(qū)六廊”的城市格局，有序推進(jìn)老城功能疏解、人口轉(zhuǎn)移，提升綜合服務(wù)等相關(guān)功能，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的市域發(fā)展新格局。
從今年起，昆明啟動(dòng)主城區(qū)60個(gè)商品市場(chǎng)的疏解工作，逐步外遷到昆明內(nèi)、外繞城高速公路以外，緩解交通壓力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升城市品質(zhì)。
從今年開(kāi)始，有18個(gè)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)疏解搬遷，僅僅今年涉及的商戶(hù)就達(dá)到2300多戶(hù)。日前，昆明市主城區(qū)商品交易市場(chǎng)疏解工作推進(jìn)會(huì)暨昆明工業(yè)品交易中心招商推介會(huì)召開(kāi)，昆明工業(yè)品交易中心項(xiàng)目已經(jīng)初步具備分批次承接主城區(qū)市場(chǎng)搬遷條件。
還市民一個(gè)品質(zhì)春城，昆明已走出關(guān)鍵的一步。
為優(yōu)化空間疏解功能
昆明要建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，主城更新改造，優(yōu)化空間布局，是一道繞不開(kāi)的命題。
“近年來(lái)，昆明市商品交易市場(chǎng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為全市擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于過(guò)去城市規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接不夠緊密，加之商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較高，主城區(qū)范圍內(nèi)的商品交易市場(chǎng)大多為自發(fā)建設(shè)，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，過(guò)度集中于主城區(qū)二環(huán)路、三環(huán)路附近區(qū)域，且多數(shù)是租用村（居）民小組土地建市場(chǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全隱患突出，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)粗放，迫切需要主城區(qū)商品交易市場(chǎng)向外疏解，轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚集發(fā)展。”昆明市商務(wù)局相關(guān)人員介紹，昆明實(shí)施主城區(qū)商品交易市場(chǎng)向外疏解，既是疏解非主城區(qū)功能，改善交通環(huán)境和人居環(huán)境，推動(dòng)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也是在主城區(qū)外培育發(fā)展現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，在城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展便民商業(yè)，提升城市品質(zhì)的需要。
昆明市政府相關(guān)部門(mén)介紹，根據(jù)目前主城區(qū)商品交易市場(chǎng)現(xiàn)狀，全市將通過(guò)征遷騰退、轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)、改造升級(jí)三種疏解方式，分類(lèi)推進(jìn)商品交易市場(chǎng)疏解。列入疏解范圍的60個(gè)商品交易市場(chǎng)主要分布在巫家壩片區(qū)（39個(gè)）、草海片區(qū)（7個(gè)）、鳴泉片區(qū)（6個(gè)）、涼亭片區(qū)（5個(gè)）、五里多片區(qū)（2個(gè)）、黑土凹片區(qū)（1個(gè)），經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)主要涉及五金機(jī)電、工礦設(shè)備、汽車(chē)（摩托車(chē)）配件、家居建材、水果、冷凍產(chǎn)品批發(fā)。
為有序推進(jìn)城市更新改造，昆明市制定了主城區(qū)商品交易市場(chǎng)疏解總體計(jì)劃：2016年計(jì)劃啟動(dòng)對(duì)浙云建材市場(chǎng)、慶華彩鋼瓦市場(chǎng)、東聚五金機(jī)電建材城等18個(gè)市場(chǎng)的疏解工作；2017年上半年完成2016年啟動(dòng)實(shí)施的18個(gè)市場(chǎng)的疏解任務(wù)的基礎(chǔ)上，上半年再啟動(dòng)金馬物資商場(chǎng)、良精水暖市場(chǎng)、曉東萬(wàn)鑫大車(chē)汽配城3個(gè)市場(chǎng)的疏解工作；2017年下半年至2018年計(jì)劃啟動(dòng)并完成云南眾天鋁型材市場(chǎng)、旭隆機(jī)電市場(chǎng)、博美建材城等7個(gè)市場(chǎng)的疏解工作；2018年至2020年計(jì)劃啟動(dòng)財(cái)興盛家具批發(fā)市場(chǎng)、東聚汽配城等32個(gè)市場(chǎng)的疏解工作。
“我在昆明做生意20多年了，這是昆明規(guī)模最大、行動(dòng)最快、涉及面最廣的一次產(chǎn)業(yè)布局。這樣的整體規(guī)劃，全面布局，對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于搬遷后遠(yuǎn)離主城、影響生意，機(jī)遇在于今后聚集發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化程度高，是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次好機(jī)會(huì)。”今年就要啟動(dòng)搬遷的東聚五金機(jī)電建材城商戶(hù)王增軍告訴記者。
為承接產(chǎn)業(yè)提供保障
橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作，這是昆明市域發(fā)展新格局。將為昆明市民提供一個(gè)更加宜人宜居的城市新形象。
昆明市政府副秘書(shū)長(zhǎng)高庚在推介會(huì)上介紹，根據(jù)全市商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和建設(shè)實(shí)際，昆明市結(jié)合“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“十三五”時(shí)期將構(gòu)建7916物流空間布局，形成有物流聚集區(qū)、城市（城際）配送中心、物流通道、戰(zhàn)略物資、重點(diǎn)行業(yè)等相結(jié)合的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際陸港大格局，完善主城區(qū)市場(chǎng)疏解后的物流配送體系，發(fā)展電子商務(wù)、市區(qū)商業(yè)服務(wù)，解決便民問(wèn)題。5年之內(nèi)主城區(qū)商品市場(chǎng)主要疏解方向?yàn)椋簳x寧縣（昆明工業(yè)品交易中心、青山商貿(mào)物流園區(qū)）、安寧市（太平片區(qū)、桃花村片區(qū)）、官渡區(qū)昆明螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城和西山區(qū)長(zhǎng)坡物流片區(qū)等。
晉寧縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)湯金介紹，位于晉寧縣晉城鎮(zhèn)可承接12000戶(hù)商戶(hù)的昆明工業(yè)品交易中心，五金、汽配、摩配等業(yè)態(tài)已具備承接的條件。晉寧縣還將出資6.5億元（不含項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）資金支持疏解市場(chǎng)。市場(chǎng)投資方制定了針對(duì)入駐商戶(hù)的一系列優(yōu)惠政策，經(jīng)測(cè)算，在享受優(yōu)惠政策期間，入駐商戶(hù)除稅收返還外，每戶(hù)還降低成本10000元左右。在交通補(bǔ)助方面，2018年之前進(jìn)入昆明工業(yè)品交易中心經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體商戶(hù)，自嵌入之日起至2018年12月31日，給予每年5000元的交通補(bǔ)貼。在購(gòu)商鋪補(bǔ)貼方面，凡在昆明工業(yè)品交易中心購(gòu)買(mǎi)商鋪的購(gòu)房戶(hù)，付清房款完稅后或取得產(chǎn)權(quán)證后，給予購(gòu)房人補(bǔ)貼（每套商鋪只限補(bǔ)貼一次），套數(shù)不限。
“籌備多時(shí)，只為今日。引導(dǎo)和扶持商戶(hù)先行入駐昆明工業(yè)品交易中心經(jīng)營(yíng)發(fā)展，是發(fā)揮晉寧承接功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局的需要。”湯金介紹。
為“城市客廳”騰出空間
梳理時(shí)間任務(wù)表不難看出，今年要疏解的18個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中，其中10個(gè)屬于巫家壩片區(qū)，7個(gè)屬于草海片區(qū)。
巫家壩片區(qū)規(guī)劃定位為具有春城特色的城市新中心，是昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。“作為昆明城市六大片區(qū)之一，其開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)昆明城市建設(shè)和發(fā)展、改善人居環(huán)境等具有重大意義。”昆明市城建投資發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理方軍介紹，巫家壩核心區(qū)東至昌宏路、彩云北路，西至枧槽河，南至廣福路，北至日新路，規(guī)劃總用地面積9.86平方公里。
按照計(jì)劃，今年至明年要打通巫家壩片區(qū)與廣福路、昆石高速、彩云北路的連接，初步構(gòu)建巫家壩內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，確保完成飛虎大道北段、春城路下穿等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成景成集團(tuán)總部、中鐵建西南總部、中交南亞總部及區(qū)域結(jié)算中心的落地工作，初步形成巫家壩片區(qū)人氣及商業(yè)氛圍集聚。到2020年，形成與老城區(qū)、呈貢新區(qū)、度假區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，巫家壩片區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，帶動(dòng)周邊活力顯現(xiàn)，成為昆明城市的新中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
再看草海片區(qū)，在昆明市委、市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃定位中，將作為“城市客廳”來(lái)打造。草海片區(qū)所涉及的7個(gè)市場(chǎng)，按計(jì)劃要今年全部疏解完畢。記者了解到，目前，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)已明確表示意向投資草海二號(hào)地塊及一、三號(hào)地塊局部，預(yù)計(jì)投資450—500億元，總建筑面積約150萬(wàn)平方米，5年內(nèi)完成建設(shè)。其中第一期萬(wàn)達(dá)茂主題公園預(yù)計(jì)投資210億元，項(xiàng)目建成后將打造集文化、休閑、旅游為一體的高端旅游小鎮(zhèn)。
“市場(chǎng)的搬遷疏解，或?qū)?lsquo;城市客廳’騰出地理空間，改善交通環(huán)境。”西山區(qū)相關(guān)部門(mén)介紹。
云報(bào)全媒體記者 浦美玲
