政府助我圓了創業夢
“大學期間我做過微商，擺過地攤，賣過拖鞋，許多能力范圍內可嘗試的我都去做過，但創業并非一帆風順。”云南民族大學2015年畢業創業者陳自立說，從大學一年級開始，他便萌生了創業的想法，決定創業成就一番事業改變自己的人生。
“這兩年雖然經濟下行壓力大，但政府給予的創業政策十分優越。”陳自立去年畢業后在昆明市官南大道附近開了一家名叫“火掌柜”的小吃店，由于缺乏經驗等諸多因素，經營3個月便難以支撐。
抱著試試看的心理，陳自立申請了大學生創業貸款，沒想到很快得到了官渡區教育局的批準。陳自立感慨，這筆貸款如同一只強壯有力的臂膀，把他從泥沼中拉了出來。今年，陳自立在創業指導老師和銀行經理的建議幫助下調整經營方法，“火掌柜”幾個月下來開始慢慢盈利，他臉上也露出了開心的笑容。
云南邦彥科技有限公司負責人周楊的創業之路十分特別。在昆明理工大學上學期間，他每年利用寒暑假參與社會實踐。2014年6月，周楊成立了自己的公司，并在西山區就業局的幫助下進入西山區創業園。“在創業園，我們獲得了創業資訊、技能輔導等諸多幫助。”周楊說，目前，其公司主營項目已經與省內多家5A、4A級景區及多個旅游城市建立了長期的合作，公司業績也從最初的年營業額幾十萬到今年的近千萬元。周楊感言：“一路走來，感謝國家好的創業政策，各級政府非常有效的創業指導！”
陳自立、周楊的創業經歷，是我省大力推進“大眾創業萬眾創新”系列扶持政策落地的一個縮影。近年來，省委省政府將“雙創”列為重點工作來抓，不斷加大投入力度，通過“貸免扶補”創業貸款、創業擔保貸款、云嶺大學生創業引領計劃、創業園區建設計劃等一系列政策措施大力實施創業帶動就業，取得了豐碩成果。據云南省就業局負責人介紹，2015年至今，全省通過“貸免扶補”“創業擔保貸款”，共計扶持21萬余人成功創業，發放創業貸款180億元，實現帶動就業51萬多人，帶動了全省就業人數總量的增長。（云報全媒體記者 李海球）
醫療保險助群眾就醫“減負”
“如果沒有大病保險兜底，如果不是趕上好政策，突遇如此大病，整個家是怎么也湊不齊26萬的。”從賓川縣到昆醫附一院住院治病的肖先生出院后感慨地說，按照過去的醫療保險報銷辦法，他需要全額墊付醫療費用26.67余萬元，出院后再帶著住院病歷、發票、費用明細清單回到賓川縣醫保經辦機構報銷，報銷流程手續煩瑣、等待周期長。而現在，通過省內異地就醫結算平臺即時結算，肖先生此次住院僅支付了現金5.4萬元，其余由基本醫保統籌基金支付了5.5萬元，大病補充醫療保險支付了15.57萬元。 “去昆明看病，想不到還能享受新農合保報銷。”同樣在昆醫附一院醫保中心柜臺前，彌勒縣彌陽鎮菜花村的趙文德正在一張結算清單上簽下名字。56歲的趙文德患有骨髓性脊椎病，10月2日來到昆醫附一院老年骨科病區治療。趙文德告訴記者，他住院11天，醫療費花了74430.19元，新農合為其報銷了36038.4元，實際上他只支付了38391.79元。云南省醫療保險異地費用結算中心主任王艷霞說，2015年，全省城鎮居民大病保險實現了制度和人群的全覆蓋，構建了“基本醫療”加“大病保險”的多層次醫療保障體系。截至今年9月，全省全年城鎮職工、居民醫療保險保參達1148萬人，城鎮職工、居民醫保政策范圍內住院費平均報銷比例分別達到83.0%、72.0%以上，報銷比例穩中有升。同時，我省自2009年啟動異地就醫即時結算試點，2011年實現了全省職工醫保聯網即時結算，2012年結算范圍從職工擴大到居民。自2013年啟動跨省即時結算試點以來，至今年9月，已分別與上海、廣州、貴州、四川、廣西、海南、吉林、新疆、新疆兵團、內蒙古等12個省（市、區）簽訂合作協議或實現互聯互通。截至今年9月，異地就醫結算量達到1206萬人次，費用結算累計79億元，有效化解了省內參保人異地就醫墊付報銷難、執行政策難問題。 同樣，隨著新農合這一惠民工程的深入開展，近年來我省參合群眾就醫負擔明顯減輕。2015年，全省參合人數達3284萬人，參合率98.51%；新農合人均籌資水平提高到了470元，報銷比例大幅提升；全省新農合重大疾病保障病種達到22種，尿毒癥和重性精神病患者救治報銷比例提高到90%，“光明工程”參合白內障患者手術費用以及農村孕產婦縣鄉兩級住院分娩費用基本全部由新農合承擔，農村居民大病保險覆蓋全省參合農民；全省全面推進以門診總額預付和住院床日付費為主的新農合支付方式改革，在此基礎上，祿豐、祥云、大姚等縣進一步探索按疾病診斷分組付費方式，促進了醫療機構自我約束機制和分級診療制度的建立。（云報全媒體記者 李海球 陳鑫龍）
基層衛生所大“變身”
一大早，懷孕5個多月的安寧市八街村民李艷在父母的陪伴下到八街衛生院做B超檢查，B超室前這時已有三四個人在等候。李艷告訴記者，以前村衛生院沒有B超室，做B超檢查要坐一個多小時車去市里，現在設備齊全了，就不用再折騰了。
與B超室同一樓的放射科內，一名醫生正在為患者拍胸片，幾分鐘后，X光片圖就通過遠程平臺傳輸給云南昆鋼醫院。15分鐘不到，醫院那邊的專家就回傳過來一份診斷意見或建議，“現在，我們不用折騰，就能找大醫院的名醫專家看病了！”拿到專家診斷書的患者李明高興地說。 就醫環境的改善，源于基層衛生所的“變身”。“衛生所的改革，讓我們能夠更好地履行為村民提供公共衛生服務的職能。” 該衛生院院長云彪說，衛生院距安寧市區38公里，目前開設病床48張，24小時應診，設有內科、外科、婦產科、兒科、中醫科、醫學檢驗科、醫學影像科、預防保健科、口腔科等科室。近年來，衛生院基本醫療服務大大提高，除了B超室還添置更新了先進麻醉設備，生化檢查機，可以開展開腹膽囊切除術，闌尾切除術，各類腹部疝手術，肛門部各類普外科手術等。 八街衛生院只是我省鄉鎮衛生院中的一所。近年來，我省堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，強化鄉鎮衛生院服務能力建設，不斷提高群眾看病就醫的滿意度。針對鄉鎮衛生院基礎設施落后、投入少和醫療設備緊缺等狀況，不斷完善基層醫療衛生機構的硬件建設，分批對鄉鎮衛生院進行了改擴建。同時，還更新了鄉鎮衛生院的醫療設備，讓改擴建的衛生院首先在硬件上滿足群眾的醫療需求，使群眾就醫的質量、水平、環境等方面都有所提高，有效緩解了群眾看病難的問題。（云報全媒體記者 陳鑫龍）
職業教育迎來大發展
走進位于嵩明職教園區的云南工商學院，圖書館、學生公寓、教學樓等建筑群氣勢恢弘，校園環境優美……僅僅用了14年的時間，學校就實現了從一個培訓中心到云南省高等職業教育改革試點單位及云南省第一所民辦應用型本科大學的跨越，形成占地千畝、在校學生近2萬人的規模，就業率連續7年保持在97%以上。學院董事長李孝軒介紹，為培養“職業道德好、職業精神好、職業態度好、職業能力好、職業素養好”的應用型人才，學校斥資2億元，建成了擁有100余間設施一流、與市場接軌的實訓樓，通過在實訓室模擬企業工作場景，讓學生置身于真實的工作環境中；通過承接合作企業的項目做到內容任務化，讓學生實現“上學即上班”。云南工商學院的發展變化，是“十二五”期間我省職業教育大發展的一個縮影。以云南工商學院為代表，一大批省內職業院校快速崛起，開創了現代職業教育發展新局面。
以構建現代職業教育體系為目標，我省制定了《云南省現代職業教育體系建設規劃（2015-2020年）》等一批新政策。通過實施“現代職業教育質量提升計劃”“高職院校質量工程”“專業服務產業能力提升工程”等項目，累計投入資金近70億元，極大地改善了全省職業院校的基本辦學條件，全面增強職業教育吸引力。截至2015年底，全省中職學校在校生達59.79萬人（含技工學校11.37萬人）；高職院校在校生達22.86萬人。規劃建設的13個職教園區共完成投資182.66億元，有8個職教園區投入使用，入駐中高職學校58所，入駐學生26.19萬人。以就業為導向，我省暢通渠道，努力構建人才成長立交橋。實行中職“注冊入學”和“考試入學”并舉的錄取方式，開展五年一貫制3+2、中職本科3+4、高職本科3+2等分段培養。優化結構，建立專業動態管理與評估機制。改革創新，全面推進產學研一體化發展。各職業院校通過訂單班、校中廠、廠中校，深度定崗實習等模式積極開拓人才培養模式創新，為人才培養和優質就業搭建了有效的“校企直通車”。骨干引領，全面推進職業教育內涵發展。2010-2014年，全省共有28所中職學校被列為國家中等職業教育改革發展示范建設項目學校，累計共重點建設了51個專業、26個特色項目，建設資金達到6.13億元。（云報全媒體記者 李沙青）
棚改改出新朝氣
暖暖的陽光打破了昭通深秋的寒意，在建筑面積64萬平方米的昭陽區太平24號棚戶區改造項目工地上，一排排18層的大樓拔地而起，臨街商鋪初具雛形，社區道路等配套設施的建設正在如火如荼地進行……
作為滇東北城市群的中心，昭陽區人口密集，城中村房屋數量多，情況復雜，是全省城市棚戶區改造的重點之一。為做好棚改工作，昭陽區緊扣人居環境提升行動，明確了以棚改促安置，以安置促拆遷，以拆遷促建設，以建設促發展的方向，堅持分類處理標本兼治，重點突破公平公正，干部帶頭為原則，拉開了整治違法建筑的序幕。同時，與云南省城鄉建設投資有限公司簽訂了2013年-2017年棚戶區改造項目融資開發協議，項目總投資達151.95億元，計劃實施棚戶區改造3萬戶，改造總面積8180.74平方米。目前，太平24號、龍泉鞏固、鳳凰雙院子、鳳凰南溫泉等9個安置點已全面啟動建設。今年，昭陽區城市棚戶區改造下達指標為7000戶，8月底已全部新開工。
今年以來，我省繼續大力推進城鎮棚戶區改造和公租房分配管理等工作。截至9月30日，全省2016年棚戶區改造已開工16.9412萬套，棚改貨幣化安置7.1545萬戶，貨幣化安置比例為42.23%，城鎮保障性安居工程基本建成21.3244萬套，完成投資378.59億元（其中，棚改完成投資330.73億元）。（云報全媒體記者 朱丹）
短 評：補齊短板惠民生
省第九次黨代會以來，我省把增進民生福祉作為一項重要工作深入推進，并取得了顯著成效。從加大脫貧攻堅力度到構筑更為完善的社會保障體系，從落實積極的就業創業政策到千方百計增加群眾收入，一項項民生舉措，一組組數據讓人振奮。然而對于集邊疆、山區、民族、貧困的云南來說，要實現全面建成小康社會的目標，仍有許多民生問題影響著百姓生計，加快補齊民生短板任重道遠。
補齊民生短板應把加快發展放在首位。民生涉及老百姓日常生活的方方面面，但只有“錢袋子”鼓起來了，才能更好地提升生活品質，因此以發展實效促進城鄉居民收入增加將是各級政府不變的追求。同時，針對邊境地區、藏區、烏蒙片區、石漠化片區等重點區域的貧困群體，堅持科學扶貧、精準扶貧等扶貧新思路，加大脫貧攻堅領導、政策和投入力度，加快這些地區的脫貧進程，也將讓更多的貧困群體共享改革發展的成果。
補齊民生短板應建立健全更公平更可持續的社會保障制度。無論是養老保險、醫療保險還是養老服務、住房保障，社會保障制度一直發揮著“兜底”作用，做好頂層設計，消除各項制度之間銜接不夠順暢、社會保障水平不平衡等問題，將使更多的公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜。
補齊民生短板應加快基礎設施建設步伐。積極推進各級各類學校基礎能力建設、進一步改善辦學能力，提升基層衛生服務條件，完善養老、殘疾人服務體系，將為建成“幸福云南”奠定良好基礎。季征
