到2020年，我省將建成60個以上創業園，100個以上校園創業平臺，100個以上眾創空間
本報美編 張維麟 制圖
本報記者 季征
核心速讀
近年來，隨著全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，眾創、眾包、眾扶、眾籌（以下簡稱“四眾”）等大眾創業萬眾創新支撐平臺快速發展，正成為創業創新的重要支撐平臺。
近日，省政府下發“關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的實施意見”（以下簡稱實施意見），對我省“雙創”平臺建設進行全面部署，提出通過大眾創業萬眾創新支撐平臺建設，營造“四眾”發展的良好環境，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快“四眾”廣泛應用，力推大眾創業、萬眾創新。
明確目標
實現各類要素資源集聚
2015年來，我省積極推進眾創空間建設，搭建創新創業服務平臺，實現創新創業資源聚集。去年，我省首批認定36家眾創空間，并由省財政安排2000萬元專項補助；44家眾創空間納入省級培育名單，全省眾創空間建設實現16個州市全覆蓋，并逐步形成國家—省—州（市）3個層次的眾創空間發展格局。
“此次我省出臺實施意見旨在激發全社會創業創新熱情，指導‘四眾’規范發展，進一步優化管理服務。”據省科技廳負責人介紹，實施意見進一步明確了未來我省“雙創”平臺建設的目標，將有效拓展創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，為社會大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。
實施意見提出，通過創業創新服務平臺聚集全社會各類創新資源，大幅降低創業創新成本，形成大眾創造、釋放眾智的新局面。到2020年，全省建成60個以上扶持各類創業群體的州市（滇中新區）、縣市區創業園，100個以上服務各類大中專學校、技工院校學生的校園創業平臺。全省建成100個以上服務各類創業企業的眾創空間；每年集聚10000人左右的大學生、研究生創業者和高校、科研院所創業人才等為代表的創業大軍；孵化培育10000戶以上創新型小微企業，發展一批科技型小巨人企業；全省扶持60萬個以上創業主體，通過鼓勵創業帶動150萬名以上城鄉勞動者就業。
推進“四眾”
充分激發創業創新活力
“眾創，匯眾智搞創新；眾包，匯眾力增就業；眾扶，匯眾能助創業；眾籌，匯眾資促發展。”此次我省出臺的實施意見中對加快推進“四眾”工作進行了明確部署，確保我省大眾創業萬眾創新支撐平臺建設目標的實現。意見提出：
全面推進眾創——鼓勵全省各類科技園、孵化器、創業基地、農民工返鄉創業園等加快與互聯網融合創新，打造線上線下相結合的大眾創業萬眾創新載體；鼓勵推進網絡平臺眾創，降低創業門檻，加強創業創新資源共享與合作，促進創新成果及時轉化；培育壯大企業內部眾創，激發員工創造力。
積極推廣眾包——鼓勵企業與研發機構等通過網絡平臺將部分設計、研發任務分發和交付，實現提質增效；支持有能力的大中型制造企業通過互聯網眾包平臺聚集跨區域標準化產能，促進生產方式變革；支持百科、視頻等開放式平臺積極通過眾包實現知識內容的創造、更新和匯集；推動交通出行、無車承運物流、快件投遞、旅游、醫療、教育等領域生活服務眾包，發展以社區生活服務業為核心的電子商務服務平臺。
立體實施眾扶——加快公共科技資源和信息資源開放共享，鼓勵大中型企業通過生產協作、開放平臺、共享資源、開放標準等方式帶動上下游小微企業和創業者發展，支持開源社區、開發者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創業沙龍等各類互助平臺發展。
穩健發展眾籌——鼓勵消費電子、生物醫藥、大健康設備、特色農產品等創新產品開展實物眾籌，積極發揮實物眾籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市場接受度檢驗等功能；充分發揮股權眾籌作為傳統股權融資方式有益補充的作用，穩步推進股權眾籌融資試點；鼓勵互聯網企業依法合規設立網絡借貸平臺，同時構建好風險控制體系。
完善保障
提升服務雙創工作能力
“雙創”對于促進科技創新、拓展就業空間、釋放改革紅利具有十分重要的意義，各級政府、各有關職能部門如何發揮好自身的引導和服務作用是關鍵所在。
就我省“雙創”平臺放管結合、完善市場環境、強化內部治理、優化政策扶持等方面，實施意見明確提出，完善市場準入制度，建立健全監管制度，創新行業監管方式，優化提升公共服務，促進開放合作發展；加快信用體系建設，深化信用信息應用，完善知識產權環境；提升平臺治理能力，加強行業自律規范，保障網絡信息安全；優化政策扶持，具體為落實財政支持政策，貫徹落實稅收政策，創新金融服務模式，深化科技體制改革，繁榮創業創新文化，鼓勵地方探索先行等措施。
在市場準入方面，我省將選擇部分行業、部分州市作為示范，放寬市場準入條件，支持和鼓勵圍繞市場需求有針對性地引入民間社會資本，降低行業準入門檻。同時，將進一步建立健全行業標準規范和規章制度，明確“四眾”平臺企業在質量管理、信息內容管理、知識產權、申報納稅、社會保障、信息安全等方面的權利、義務和責任。
為做好服務保障，我省將深入推進簡政放權、信息互聯共享、搭建公共服務平臺等工作。如推進公共數據資源開放，加快推行電子簽名、電子認證，推動電子簽名國際互認；支持州、市、縣、區盤活閑置場地、廠房、各類院校空置場所開展創業園、眾創空間、校園創業平臺建設；加快推進重點實驗室、工程（技術）研究中心等各類創新平臺向科研院所、企事業單位、社會研發組織等社會用戶開放大型科學儀器設備等。
此外，我省還將創新財政投入和管理方式，充分發揮云南省科技成果轉化與創業投資基金、云南省股權投資引導基金等政策性政府引導基金的作用，引導社會資源支持“四眾”加快發展，支持社會資本參與科技企業孵化器的建設與運營，將線下實體眾創空間的財政扶持政策惠及網絡眾創空間。
