云南94%的國土面積是山區，全省絕大部分貧困人口生活在山區。山區生態資源富集、生態區位重要、生態系統脆弱。云南山區脫貧希望在山、優勢在林——
鎮雄縣竹林、杉樹成了當地群眾的致富林，搖錢樹。
鎮康南傘田壩村支書王習寧（左一）帶領村民種植澳洲堅果，走上致富路。
在貧瘠的大山間耕耘20載，魯甸縣林業局原局長朱宗能（左一）回訪核桃種植大戶時，終于露出欣慰的笑容。
硯山縣維摩鄉長嶺街村委會村民在采摘辣椒。
林下經濟給農戶們帶來好收益。
本報記者 程三娟
10月10日，《云南省林業廳關于推進林業精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》下發全省。
這是云南林業主動服務國家扶貧開發戰略、貫徹落實省委、省政府決策部署的最新舉措。
全省貧困地區主要集中在滇桂黔石漠化片區、烏蒙山片區、滇西邊境片區、藏區和國家扶貧開發工作重點縣。全省貧困地區大多處于重要江河上游、湖庫水系源頭，生態區位重要。全省94%的國土面積是山區，林地面積高達3.75億畝，森林蓄積量高達16.37億立方米。自然厚待云南，貧困地區資源豐富。
一邊是自然優勢，一邊是行業優勢；一手抓生態建設，一手抓產業發展。
省林業廳廳長冷華說：“云南既要成為全國生態文明建設的排頭兵，又要打贏脫貧攻堅戰，林業有潛力、有優勢，我們要勇于擔當、主動作為。”
發展林產業，是生態文明建設和脫貧攻堅的“雙贏”之路；是實現民族貧困地區精準脫貧的有效選擇；是云南精準扶貧的優勢所在
大量人口貧困，生態資源富集。這是云南四大貧困片區和國家扶貧開發工作重點縣的現狀。
面對現實，不難作出這樣的判斷：發展林業是實現精準脫貧的生態基礎，發展林業是精準脫貧的重要途徑，發展林業是精準脫貧的優勢所在，發展林業是實現民族貧困地區精準脫貧的有效選擇。
以生態基礎為例。云南貧困區域大多處于國際國內重要江河上游、湖庫水系源頭，生態區位十分重要，是國家西南生態安全屏障和生物多樣性寶庫的重要組成部分，生態系統極其敏感脆弱，一旦受到破壞，不僅會動搖貧困地區發展的根基，也會威脅國家生態安全。
國家級貧困縣魯甸的“窮”，有“舊傷”，有“新痛”。魯甸縣有8個貧困鄉鎮66個貧困村，建檔立卡貧困人口12.11萬人，占總人口的26.7%，貧困發生率比云南省、昭通市高11.2個和4個百分點。由于歷史原因，魯甸森林覆蓋率一度銳減至9.6%，石漠化、水土流失等現象十分嚴重，自然災害頻發。1990年以來，魯甸著力發展花椒、核桃產業，通過長防、德援、天保等造林工程的實施和對森林資源管護的加強，2015年，魯甸的森林覆蓋率達到34%。2014年8月3日發生的6.5級地震，造成近40萬人受災，魯甸因災返貧嚴重。今年8月27日，記者到魯甸縣龍頭山鎮光明村采訪發現，依靠花椒和核桃的穩定收入，群眾正從地震的傷痛中走了出來。
以民族和諧為例。云南88個貧困縣中有64個民族自治地方縣、22個邊境縣、51個直過民族和人口較少民族聚居縣，集民族、邊疆、貧困于一體，生態問題、民生問題嚴重制約著區域經濟社會發展。一直以來，林業在云南少數民族生產生活中占有十分重要的地位。
田壩村委會是鎮康縣南傘鎮下轄的苗族村，2006年以來，在種植大戶帶領下，全村共種植堅果29300畝，人均12.9畝。2015年掛果面積達5000畝，產量160噸，產值480萬元，占全村經濟總收入的四分之一，全村年人均增收達2121元，占農民人均純收入的40%以上，澳洲堅果樹成為苗族群眾脫貧增收奔小康的“搖錢樹”。
山區是脫貧的主戰場，也是林業的主戰場。全省94%的國土面積是山區，林地面積高達3.75億畝，森林蓄積量高達16.37億立方米，均位居全國前列。山區走綠色脫貧的路子，可以取得生態文明建設和脫貧攻堅的雙贏。
1名生態護林員可以讓一家人脫貧；生態建設工程可以增加山區貧困人口勞務收入；依托國家公園發展林業生態旅游；深化林權制度改革實現 “青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”
林業發展周期長，覆蓋一、二、三產業。進入新世紀以來，依托天然林保護、退耕還林、石漠化治理等生態工程，云南生態保護和建設取得了長足進展，惠及山區發展和群眾脫貧。
以退耕還林為例。2014年以來，云南開始實施新一輪退耕還林還草工程，工程建設緊密結合精準扶貧、精準脫貧，努力拓寬退耕農戶增收空間。工程建設重點將貧困縣納入規劃范圍，優先實施，全省88個貧困縣規劃實施新一輪退耕還林還草1188.5萬畝，占云南規劃實施總量的91.4%。2014年到2016年累計安排貧困縣任務421萬畝，占國家下達云南總任務量的93.6%，直接為貧困山區群眾帶來48億元的現金補助。“十三五”期間，云南將爭取25度以上坡耕地實現應退盡退，力爭實施1000萬畝還林還草任務，80%的項目安排將向貧困縣傾斜。
錢糧補貼、林下收益、勞務所得、流轉收入，退耕還林帶給農民的收益是長期的；公益林補償、公益林建設、國有林管護，天保工程帶給農民的收益是多重的。
大量生態工程資金的投入，不僅迅速改善當地生態，筑牢貧困地區可持續發展的生態本底，還將直接帶動農民就業增收，擴大綠色產業發展空間。很多林業重點工程項目直接精準安排到了貧困戶，增加貧困戶政策性收入和勞務收入，林業脫貧的精準優勢、比較優勢正在日益顯現。
選聘生態護林員，護林員每年1萬元管護補助，可以讓一家人脫貧；山區群眾參與植樹造林等生態建設工程，帶來打工收入；依托國家公園等發展林業生態旅游，社區群眾收入不斷提高。今年，林業廳安排貢山獨龍族怒族自治縣1060名（戶）生態護林員，直接實現1060戶建檔立卡貧困戶脫貧摘帽。同時，利用林業廳每年安排貢山縣的天保工程部分國有林管護資金和部分生態公益林補償資金，每年還安排940名（戶）生態護林員，實現了貢山縣2000戶建檔立卡貧困戶脫貧摘帽。硯山屬于重度石漠化地區，國家和省級公益林共計100多萬畝。從2015年開始，在縣內重點生態項目區每3500畝林地配備一名護林員，超過70%從符合條件的建檔立卡戶和貧困人口中聘用，每月800元，實現一人就業帶動全家脫貧。2016年，省林業廳將在全省選聘生態護林員2.5萬人，爭取帶動10萬人穩定脫貧。
目前，云南共區劃公益林1.88億畝，占全省森林面積的50.2%，補償標準由每年每畝5元提高到15元。林業部門創新公益林經營、管護方式，允許公益林以轉包、出租入股等形式吸引社會資本發展林下經濟，形成了“樹頭摘林果，樹上捆石斛，樹下種藥材、采菌子、養家禽”的立體開發模式，給林農帶來豐厚的回報。
此外，依托國家公園、自然保護區、森林公園、濕地公園等開展的林業生態旅游，實現年收入50.2億元。截至去年，國家公園已接待國內外游客2160多萬人次，門票收入超過22億元。4萬多群眾通過導游、餐飲和生態補償的多渠道從國家公園開發利用中受益。
隨著林權制度配套改革的不斷深入，2015年，云南林權抵押貸款余額達到167億元、連續5年位居全國第一，林業貸款余額186億元，涉及921家林業企業和2.27萬農戶，初步實現了“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”的發展目標。
全省木本油料種植面積達到4900萬畝，實現產值290億元；林區群眾來自林業的人均收入突破2000元；新一輪退耕還林80%將向貧困縣傾斜
利益是最好的導師。
《實施意見》提出，加強林業產業發展有利于夯實脫貧發展基礎，有利于拓寬收入渠道，有利于促進農村勞動力轉移，有利于轉變發展方式。這“四個有利于”將在云南山區群眾脫貧致富中發揮關鍵性作用。
從鎮雄到盈江，到貢山，再到硯山，10多年間，省林業廳先后掛鉤扶貧過很多鄉鎮、村莊。不論幫扶何地，有一點始終未曾改變，那就是充分整合林業項目和資金，堅持長短結合，以短養長，堅持點面結合，以點帶面，傾力幫扶各地發展竹產業、木本油料產業、林下種植產業、林下養殖、生態旅游、觀賞苗木等林業特色產業。
“十二五”期間，全省大力推進核桃、澳洲堅果、油茶、油橄欖等木本油料產業發展，新增木本油料種植面積1900萬畝，種植面積已達到4900萬畝，實現產值290億元，其中核桃種植面積4230萬畝、澳洲堅果種植面積160萬畝，這兩個產業的面積、產量和產值均居全國第一。云南成為全國重要的木本油料產業基地、全球最大的澳洲堅果種植基地，木本油料成為山區群眾脫貧增收的重要依靠。全省林下經濟經營面積達6500萬畝，產值達600億元，野生菌、石斛、重樓、松子等成為山區群眾增收的重要收入來源。與此同時，我省大力加強林業產業提質增效、轉型升級，引導木材加工、竹產業、林化工、林漿紙、野生動物馴養繁殖等傳統產業健康發展，林業第一、二、三產業結構優化調整為35∶53∶12，林區群眾來自林業的人均收入突破2000元。
云南貧困地區的生態建設和保護，可以拓展生存空間，可以優化生態空間，可以擴大生產空間；貧困地區的林業產業發展和壯大，可以致富村民、惠及地方、福及長遠。生態保護和經濟發展可以雙贏，林業扶貧脫貧，謀求和踐行的是“綠水青山就是金山銀山”的發展路徑。更重要的是有效發揮林業行業優勢，與其他部門一起，在云南山區脫貧攻堅的戰役中打好“每一仗”。
鎮康縣南傘鎮田壩村是一個典型的山區苗族村寨，在村支書王習寧的示范帶動下，全村471戶農戶都種上了澳洲堅果，目前種植面積達29300畝，掛果面積達5000畝，產量160噸，產值達480萬元。嘗到甜頭的王習寧，不忘居住境外的本民族同胞，他把自己的堅果基地當成對境外苗族同胞的培訓基地，隨到隨學，并免費提供食宿。把種植技術、管理經驗傳授給緬甸苗族同胞。目前，帶動2000多戶境外農戶種植澳洲堅果。
本版圖片均為本報記者 徐雁 攝
