朱婧
近日，昆明市下發《中共昆明市委 昆明市人民政府關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，落實新發展理念，全面統籌發展要素，彰顯昆明“濱水、歷史、文化”的特色優勢。還提出一些具體措施：布局打造山水城市，在人文景觀東西寺塔、講武堂普遍采用的“大地色系”，強調服務功能，地鐵站口要設停車場等具體措施。
這些要求很詳細，而且直指昆明在以往城市規劃中的具體問題：大山大水空間格局被破壞，歷史文脈斷裂，城市基礎設施缺乏統籌規劃。布局打造山水城市，首先是不破壞城市的山水景觀，其次要求城市整體形態由北向南逐漸跌落，讓景觀“可見”，這實則是對建筑高度以及城市北部和南部地區的規劃統一作出了要求；在人文景觀附近采用相近的顏色，要求景觀與周圍環境要有機融合起來，更好地彰顯城市人文氣息；而在地鐵口建設停車場，則是在城市服務功能完善中的一項具體規劃，力求服務便民。
讓城市更宜居，把城市建設得更美好，既需要科學規劃的藍圖，也需要從一而終的執行落實。所以有人說：城市病某種程度上是規劃不到位帶來的。例如，規劃理念陳舊落后，規劃實施主觀隨意、脫離實際，還有各類規劃之間互不銜接，執行不順等問題。雖然昆明出臺《實施意見》為治理城市病開好了藥方，但是關鍵還是在于規劃的統一和落實。
針對執行規劃中的這些問題，《實施意見》在“科學規劃引領城市發展”方面指出，強化城市總體規劃“一張圖、一張表、一報告、一公開、一督察”的規劃編制與管理機制。花大筆墨強調規劃在城市建設管理中的重要地位，讓科學規劃為城市建設起好頭，可謂抓住了關鍵。確實，把規劃圖紙落實到建設行動中，就要明確一個思路：以城市發展理念為引領，以提升服務功能為核心，把無助于解決城市病的規劃方案淘汰掉，把只顧城市面子、沒管城市里子的想法否決掉；針對相互掣肘的規劃方案，應該通過論證，確立一條最優方案作為終選，不斷做減法，實現多規合一，確立城市規劃的法定地位，逐漸形成統一標準。
把春城規劃建設管理這張藍圖繪制清晰，確保執行一以貫之，屆時，城市自然會出落為屬于自己的樣子。
