居住著漢、彝、回3個世居民族的陸良縣，牢牢把握“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”這條主線，深入持久地開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動，促進轄區(qū)內(nèi)5個少數(shù)民族村委會在較短時間發(fā)生根本性變化
顧貴明 方俊
居住著漢、彝、回3個世居民族的陸良縣，牢牢把握“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”這條主線，深入持久地開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動，促進轄區(qū)內(nèi)5個少數(shù)民族村委會在較短時間發(fā)生根本性變化，呈現(xiàn)出了建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)的可喜局面。
團結(jié)為重，用法治的思維解決問題。陸良縣境內(nèi)共有1.19萬名彝族、回族群眾，主要分布在龍海、板橋、芳華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陸良縣始終把民族團結(jié)作為生命線加以守護，堅持用法治方式來調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系，切實推動民族事務(wù)治理走上法治化軌道。一方面，加大正面宣傳頻率，充分利用陸良電視臺、《爨鄉(xiāng)陸良》、陸良縣普法短信平臺等本土媒體資源，及時總結(jié)、挖掘、提煉發(fā)生在各族人民群眾身邊的團結(jié)進步的典型人物和先進事跡，弘揚民族團結(jié)進步主旋律，奏響民族團結(jié)進步最強音；堅持民族團結(jié)從娃娃抓起，將民族團結(jié)宣傳教育納入未成年人思想道德建設(shè)工程，推進民族團結(jié)教育進學校、進課堂、進教材，并把民族政策和法律法規(guī)納入到縣委黨校干部培訓的重要學習內(nèi)容，努力找準社會心理的契合點、民族情感的共鳴點、各族群眾切身利益的結(jié)合點。另一方面，強化法治教育力度，由縣民族宗教僑務(wù)事務(wù)局牽頭，定期組織相關(guān)部門人員到全縣少數(shù)民族村寨開展法治宣講活動，利用身邊的人和事以案釋法，正確引導群眾運用法治的思維、法治的手段在法律的框架內(nèi)解決問題，加快矛盾排查、化解速度。按照“屬地管轄、分級負責”的原則，建立健全調(diào)處信訪積案考評機制和矛盾聯(lián)動調(diào)處機制，全面落實領(lǐng)導干部包案負責制度和責任追究制度，鋪設(shè)出解決問題的“快車道”，既注重尚未發(fā)生矛盾問題的隱患排查，又注重現(xiàn)實矛盾的有效化解，切實增強工作的前瞻性和主動性。
發(fā)展為要，用扶持的手段增收致富。陸良縣的彝族、回族群眾除少數(shù)居住在地勢平坦的壩區(qū)，絕大多數(shù)生活在自然條件較差的山區(qū)、半山區(qū)。受外部環(huán)境的制約，群眾的增收步伐比較緩慢。為了讓民族地區(qū)群眾找到一條快速致富的捷徑，陸良縣重點采取“點面結(jié)合”的辦法推動群眾發(fā)展經(jīng)濟。在“點”的方面，爭取縣發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、移民、金融等多家部門的支持和配合，保證優(yōu)先立項，現(xiàn)場科技指導，協(xié)調(diào)銀行貸款，于2013 年12月扶持建立以回族為主體、投資規(guī)模達650萬元的陸良縣牧盛達養(yǎng)殖場，年均出欄肉牛250頭，實現(xiàn)產(chǎn)值375萬元，并帶動周邊264戶群眾養(yǎng)殖肉牛、223戶群眾種植飼草增收致富，被認定為“市級標準化肉牛養(yǎng)殖示范場”和“陸良縣第六批農(nóng)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”；于2012年2月扶持建立以彝族為主體、總投資規(guī)模達1.3億元的陸良云隆化工有限公司，年產(chǎn)30萬噸活性石灰，實現(xiàn)工業(yè)增加值6000萬元，吸納當?shù)匾妥迦罕娋蜆I(yè)。在“面”的方面，結(jié)合民族地區(qū)的區(qū)位和特點，培育移民群眾“想致富”的意識、增強“會致富”的本領(lǐng)、選準“能致富”的路徑。對于水源條件較好、有播種秋冬馬鈴薯習慣的民族村委會，扶持發(fā)展有市場、產(chǎn)量高、效益好的秋冬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；對于具有蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的民族村委會，扶持發(fā)展基地規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的蠶桑產(chǎn)業(yè)；對于土地面積廣的民族村委會，淘汰用煤用柴烤煙的傳統(tǒng)老辦法，支持村民興建電烤房，促使煙葉品質(zhì)大幅提升。2015年， 5個少數(shù)民族村委會少數(shù)民族群眾人均可支配收入達11240元，比上年增長17.3%。
民生為本，用整合的辦法建設(shè)家園。為了讓少數(shù)民族兄弟共同過上幸福美好的小康生活，陸良縣采取“借勢合力”的辦法推進民族村寨美麗家園建設(shè)。一方面，借助新農(nóng)村建設(shè)東風，讓農(nóng)民住上新房子。以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為帶動，全縣統(tǒng)籌推進47個民族村寨易地扶貧搬遷、危舊房屋改造和抗震安居工程建設(shè)，走出了“搬出新建型、新老結(jié)合型、老村提升型”三種建設(shè)模式。另一方面，抓住鄉(xiāng)村道路硬化契機，讓群眾走上好路子。2015年，在省交通運輸廳的支持下，隨著全縣300公里鄉(xiāng)村道路硬化工程的快速推進，陸良縣小百戶鎮(zhèn)普樂村、龍海鄉(xiāng)大新村2個少數(shù)民族村委會共同受益，昔日凸凹不平的鄉(xiāng)間土路變成了滑溜溜的水泥路，交通條件大為改善，農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地運出去，當?shù)匾妥迦罕妶A了交通夢想。至此，全縣5個民族村委會34個民族自然村全部修通了水泥公路。
文化為根，用獨特的元素彰顯魅力。陸良縣的彝族、回族群眾有著深厚的文化底蘊和民族特色，尤其以居住在小百戶鎮(zhèn)的打鼓村、龍海鄉(xiāng)的小新村等彝族聚居村寨頗具魅力和色彩，可謂精彩連連、亮點紛呈。為了傳承和弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，充分展示當?shù)鬲毺氐拿褡逦幕泛蜕贁?shù)民族精神風貌，保護文化的多樣性，不斷增強時代性、包容性和共同性，陸良縣采取“軟硬并舉”措施。在硬件建設(shè)方面，4年時間累計投資560萬元強化民族文化活動陣地建設(shè)，先后建設(shè)了小百戶打鼓村、龍海小新村等民族文化活動場所8個、民族文化陳列展覽室3個、陸良縣職技校民族摔跤訓練場館1個、小百戶打鼓村和大莫古新村民族摔跤（斗牛）場2個，夯實民族文化體育交流的平臺。在軟件建設(shè)方面，著重推進打鼓村的民族特色旅游村寨創(chuàng)建和龍海鄉(xiāng)古都依村彝族“百人嗩吶”文化的傳承保護。其中，打鼓村主要以現(xiàn)有彝族傳統(tǒng)住宅為基準，有所取舍地增添彝族與大山、森林休戚相關(guān)的樸素原始的建筑美學民族文化內(nèi)涵，在位于村子中心池塘周邊的30戶人家集中連片改造、制作繪制了21幅443平方米的墻面文化彩繪，逐步恢復彝族風格建筑。同時，借助火草資源，在村活動中心外池塘周圍培養(yǎng)火草織布和彝族服飾制作專業(yè)戶，展示和傳承織布技術(shù)；成立民族文化保護管理委員會，進行彝族舞蹈、節(jié)慶、服飾、文化、體育、祭祀等傳統(tǒng)習俗的整理工作，扶持4支民間文藝演出隊，展示彝族風情。與此同時，扎實做好原生態(tài)歌、舞、樂《百人嗩吶》《滴滴果》《刀叉舞》《大三弦》等節(jié)目的保護與傳承，古都依村原生態(tài)唱法《滴滴果》曾獲國家級表演金獎。組織少數(shù)民族群眾參加少數(shù)民族歌舞樂展演及民族傳統(tǒng)體育運動會，讓少數(shù)民族群眾放下鋤頭、走出大山、登上大舞臺，展示本民族傳統(tǒng)體育文化的多彩魅力，樹立本民族傳統(tǒng)體育文化的高度自覺和自信。
（作者單位：陸良縣委宣傳部）
