中共云南省委宣傳部、云南省社科院理論研討會(huì)綜述
本報(bào)記者 蔣敏 王大林
站在新的歷史起點(diǎn)上，云南跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在考察云南時(shí)指出，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放，要求我省“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，作為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵樞紐的我省，展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強(qiáng)大發(fā)展勢(shì)能。2016年12月，省第十次黨代會(huì)在對(duì)今后五年奮力開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出系統(tǒng)部署時(shí)，“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)步伐加快”成為五個(gè)方面具體目標(biāo)之一。為了推動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，1月12日，省委宣傳部和省社科院共同舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神、加快面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)”理論研討會(huì)。來(lái)自省社科院、云南大學(xué)、中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院、省文化廳、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的專(zhuān)家樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，紛紛拿出了自己的學(xué)習(xí)思考和研究成果。
圍繞目標(biāo)，抓住機(jī)遇，破解難題
對(duì)于加快面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，省第十次黨代會(huì)所提出的目標(biāo)，就是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。全面推進(jìn)互聯(lián)互通，各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的制度更加完善、體制機(jī)制更加健全。服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平顯著提高，與周邊國(guó)家和地區(qū)的交流合作不斷深化，努力形成全面開(kāi)放新格局。專(zhuān)家指出，隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省的戰(zhàn)略地位更加凸顯，為我們帶來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇。但是，如何充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快對(duì)外開(kāi)放步伐，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，還有不少需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究解決的問(wèn)題。比如，作為覆蓋廣大地域互聯(lián)互通設(shè)想和規(guī)劃的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，目前各方只是明確了經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的大體走向，還需要通過(guò)共同開(kāi)展研究，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)合作方向和優(yōu)先項(xiàng)目。中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，雖然開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)與周邊國(guó)家執(zhí)法安全合作的新模式，有效保障了國(guó)際航運(yùn)安全，切實(shí)維護(hù)了沿岸各國(guó)人民合法權(quán)益，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，但這種模式剛起步，相關(guān)的國(guó)際法規(guī)制度構(gòu)建仍在探索之中，多邊合作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。在對(duì)周邊國(guó)家開(kāi)展國(guó)別研究方面，一方面，只有一部分國(guó)家被國(guó)內(nèi)學(xué)界當(dāng)做研究的對(duì)象，而且分布極為不均勻；另一方面，不少研究成果還處于描述性和解釋性的階段，多集中于對(duì)一些臨時(shí)性、應(yīng)急性問(wèn)題的應(yīng)對(duì)上，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間跟蹤關(guān)注、開(kāi)展深入細(xì)致研究的著作不多。在深化與南亞?wèn)|南亞合作的過(guò)程中，對(duì)外聯(lián)通還有比較大的差距，面臨交通連接不暢、建設(shè)資金不足、經(jīng)貿(mào)合作不深、外向型人才稀缺等問(wèn)題和困難，對(duì)外文化交流也存在工作資源分散，規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，文化出版體育旅游多個(gè)領(lǐng)域相互之間協(xié)調(diào)不夠等需要研究解決的問(wèn)題。
思路對(duì)策：建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心大有可為
面對(duì)目標(biāo)任務(wù)和問(wèn)題難點(diǎn)，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者建議，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心大有可為，也是大勢(shì)所趨，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)研究的專(zhuān)家要深入跟蹤、研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為黨委和政府提供決策參考。
省社科院原副院長(zhǎng)、研究員賀圣達(dá)提出，要準(zhǔn)確把握云南的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以跨境交通建設(shè)充分發(fā)揮地域上的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展雙邊合作項(xiàng)目發(fā)揮合作機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合云南的具體省情發(fā)揮中央給云南在政策上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)要和境外需求結(jié)合起來(lái)具體落實(shí)到企業(yè)。要充分考慮這四方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行細(xì)化、深化和具體化的研究，將這些開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
云南大學(xué)社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)、云南大學(xué)緬甸研究院院長(zhǎng)、教授李晨陽(yáng)認(rèn)為，破解云南省與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中存在的難題，要與云南周邊國(guó)家的需求結(jié)合起來(lái)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)周邊發(fā)展；要切實(shí)加強(qiáng)政策溝通和民心相通，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力，使相互之間更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持。
中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院南亞研究所所長(zhǎng)、研究員陳利君提出，一要繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，將開(kāi)放擺在重要位置，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。二要準(zhǔn)確把握歷史方位，發(fā)揮云南的區(qū)位、資源、開(kāi)放三大優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面。三要主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，高水平打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)和人文交流中心等“四大中心”。四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極打造交通樞紐、開(kāi)放門(mén)戶、經(jīng)濟(jì)中心、公共服務(wù)平臺(tái)，提升輻射周邊的能力。五要努力提高工作能力和水平，學(xué)以致用，務(wù)實(shí)推進(jìn)，用省第十次黨代會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐，聯(lián)系工作實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)放思路、方法、舉措，扎實(shí)推進(jìn)輻射中心建設(shè)。
中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院越南研究所所長(zhǎng)、研究員馬勇認(rèn)為，從實(shí)踐上看，我國(guó)一些發(fā)達(dá)省市之所以在對(duì)外開(kāi)放方面取得大的突破，很重要的一點(diǎn)，就是重視開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)建設(shè)。云南省在擴(kuò)大開(kāi)放上要有大突破，必須重視開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)建設(shè)。從理論上講，開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的主要載體、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)、體制改革的試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。因此，要借鑒江蘇省推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，注重搞好統(tǒng)籌規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出特色發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)大集聚，打造高層次、全產(chǎn)業(yè)鏈人才服務(wù)體系。加快推進(jìn)云南省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)建設(shè)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因區(qū)施策，加大支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予大力支持。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心主任、教授朱力提出的對(duì)策，一是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的合作，推進(jìn)功能區(qū)部分路段的升級(jí)改造，把面向南亞?wèn)|南亞網(wǎng)絡(luò)通道打通。二是以工業(yè)園區(qū)為支撐，在推進(jìn)產(chǎn)能合作的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)打通內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)產(chǎn)能合作。三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)走廊的輻射作用。
中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院印度研究所副所長(zhǎng)、副研究員鄧藍(lán)認(rèn)為，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)相輔相成，融會(huì)貫通，要“硬軟兩手抓”來(lái)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略。從硬件方面看，云南要注重與南亞?wèn)|南亞相鄰地區(qū)的互聯(lián)互通，出省出境陸路交通實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和支撐。加大電力、信息和物流倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增大經(jīng)濟(jì)總量。從軟環(huán)境方面看，要適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)需求，制定和執(zhí)行便于“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的雙向經(jīng)濟(jì)投資政策，注重文化親和力的傳播，培養(yǎng)和用好外向型復(fù)合人才，加大人文交流的力度和深度，人文交流注重雙向性，既重視我國(guó)外向型人才的培養(yǎng)和實(shí)干，又重視南亞?wèn)|南亞人脈在深化雙多邊關(guān)系中的作用。云南省文化廳對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)處副調(diào)研員韋柳斌就文化合作交流方面提出，一是擴(kuò)寬文化交流渠道，多開(kāi)展雙邊國(guó)際合作機(jī)制會(huì)議，介紹云南文化交流設(shè)想，提出合作建議。二是注重加強(qiáng)聯(lián)系，積極開(kāi)展文化交流合作。三是簽署對(duì)外文化交流合作協(xié)議。四是開(kāi)展文物保護(hù)研究。
省商務(wù)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)林德忠建議開(kāi)放政策的完善要緊扣云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展新戰(zhàn)略新部署，把握處理好穩(wěn)和靜的關(guān)系，把握“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，深化對(duì)外貿(mào)易制度高地的認(rèn)識(shí)，深化從制度方向招商引資的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)外投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)大方向的認(rèn)識(shí)以及深化商貿(mào)流通在供給側(cè)結(jié)構(gòu)中的認(rèn)識(shí)。
