堅持穩中求進工作總基調，科學研判形勢，辯證看待困難，咬住目標、瞄準重點、精準發力，確保實現經濟社會發展主要目標，奮力開創跨越式發展新局面
云南省中國特色社會主義理論體系宣傳調研組
堅持穩中求進工作總基調，是以習近平同志為核心的黨中央適應經濟發展新常態確立的治國理政重要原則，也是做好經濟工作的方法論。省第十次黨代會在回顧我省近五年報取得的新成就時，首先就提到通過堅持穩增長、調結構、轉方式，千方百計保持經濟持續健康發展，綜合經濟實力得到增強。在提出今后五年的主要奮斗目標后，強調實現新的奮斗目標，把宏偉藍圖變為美好現實，必須堅持穩中求進工作總基調，適應把握引領經濟發展新常態，堅定推進供給側結構性改革，轉方式調結構促轉型，提高發展的質量和效益，促進經濟持續協調健康發展。在深入學習貫徹落實省第十次黨代會精神之際，回顧總結玉溪市紅塔區委、區政府近年來把促進轉型穩增長擺在突出位置，科學研判形勢，辯證看待困難，咬住目標，瞄準重點、精準發力，確保實現經濟社會發展主要目標的實踐探索，從中可以得到不少奮力開創跨越式發展新局面的有益啟示。
抓社會投資，強后勁
紅塔區搶抓國家“一帶一路”建設和玉溪市“五網”基礎設施建設等重大機遇，充分發揮民間資本在推動產業轉型升級中的重要作用，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，引導民間資本投向“五大產業”。以大項目帶動大投資、大投資推動大發展，發揮專項建設基金對社會資本、項目投資建設和營運的重要作用，準確把握國家財政資金的投向和重點，找準國家政策與本地實際的結合點、切入點和對接點，做好符合基金支持方向的項目申報工作。把招商引資作為工業投資的重要抓手，引進科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強的項目，優化投資結構。落實企業投資自主權，擴大企業投資領域，完善工業投資考核獎勵機制。
抓項目建設，保穩定
抓好簽約項目落地、前期項目代辦、新建項目開工、續建項目投產、竣工項目達效。一是完善區級領導跟蹤聯系協調制度。找準影響項目推進工作中存在的困難和問題，列出項目清單、任務清單、問題清單、責任清單，倒逼目標任務，加快推進重大項目建設。二是搭建平臺攻難關。探索建立重大項目推進的“四大平臺”建設：項目聯審平臺、項目問題清單交辦平臺、項目推進微信會診平臺、項目前期工作平臺，及時解決項目前期工作資金不足、審批互為前置、落地難、推進難等問題，組建投資項目高效審批服務中心，完善“中介超市”，破解條塊分割、前期工作滯后、項目包裝申報不專業、不及時的問題。三是做好專項建設基金爭取和PPP建設項目儲備工作。充分發揮專項建設基金對社會資本特別是民間資本參與項目投資建設和營運的重要作用，指導符合基金支持方向的業主申報專項建設基金。加快PPP建設項目儲備工作，圍繞國家重點鼓勵支持社會資本參與的生態環保、農林、水利、市政、交通、能源、信息和民用空間、社會事業等重點領域，推進紅塔區PPP項目儲備工作。四是強化投資統計工作，做到科學統計。每月督促項目業主及時按照入庫要求全面收集資料，及時辦理新開工項目統計入庫的申報工作，保障新開工項目及時入庫，做到投資項目應統盡統，及時統計。
抓宜居鄉村建設，增投資
紅塔區依托“百村示范、千村整治”和農村危房改造等工程，把美麗宜居鄉村建設作為決戰全面小康和增投資、穩增長的重要保障措施來抓。2016年實施1.5萬戶改造，助推農村群眾早日住上安全房、特色房。一是突出特色，抓好規劃。科學謀劃定位美麗宜居鄉村建設總體布局、功能組成和重點支撐項目，做到“站位高、定位準、做到位、能指導”，各具特色，整村推進不重復、一張藍圖干到底。二是示范引領，打造典型。從規劃引領、基層黨建、宣傳帶動、資金整合以及特色民居等方面打造上牟溪沖村等典型示范村。三是廣開渠道，多方籌資。從政府、企業、金融機構以及民間資本等入手，整合各方資源，設立美麗宜居鄉村建設專款專用清單，最大限度撬動民間資本，擴大資金來源。四是統籌兼顧，整體提升。從土地利用、宅基地退出機制、整治亂占亂建和治理“空心村”等方面，解決好建房標準、質量安全問題和用地指標瓶頸問題。五是規范操作，完善統計。不僅把美麗宜居鄉村建設工作作為改善提升農村人居環境的“民心工程”“德政工程”來抓，而且當作大幅撬動社會固定資產投入、拉動生產總值增長、促進全區經濟社會平穩較快發展的重要舉措來抓。六是嚴格監管，確保質量。建立健全工作臺賬，做好建前、建中、建后的文件、資料、圖片的收集和立卷歸檔工作。七是培育產業，促進發展。推進農村一二三產業融合發展，促進農民創新創業帶動就業和增收致富。
抓轉型升級，提效益
從產業結構上看，紅塔區實現轉型升級，積極調整產業結構，破除過去過度依賴煙草和礦冶鋼鐵產業，轉向培育新興產業、發展新能源和高新技術產業，引導企業積極調結構、促轉型，全力抓好工業幫扶和穩產促銷工作，穩住工業經濟增長回升勢頭。從投資方向上看，重點扶持知識密集型和技術密集型產業，支持企業技術改造、新產品研發，引導和鼓勵企業擴大生產；加大招商引資力度，大力發展數控、精工鑄造和專用設備等裝備制造產業；支持重點企業加快生物疫苗、中成藥物等新產品開發，促進生物醫藥及農產品加工產業上規模、上檔次、增效益；加快發展新能源新材料，積極推進太陽能開發，推進鋰電池、藍寶石基片產業化；圍繞打造滇中現代物流區，加快推進物流產業發展，引導物流企業、專業市場和社會性倉儲物流設施向物流園區、物流中心集中。從創新企業發展來看，繼續實施中小企業成長工程，以提升科技創新能力為重點，加大對企業技術改造、市場開拓、信息化建設和融資服務等方面的扶持力度。從工業園區改造來看，組織、指導企業開展好電力市場化交易，有效降低企業生產成本，加快基礎設施建設，加強園區轉型升級。
抓金融支持，拓渠道
兼顧當前和長遠，多措并舉、多輪驅動，狠抓財源培植和促進財政增收，有效實施積極的財政政策，保證財政合理支出，有效整合政府資源、資產、資本和資金，進一步加大清理、盤活存量資金的力度，統籌安排好各項資金，嚴控新增預算支出。加快工業企業調結構轉方式促升級，拓展產業發展空間和強化招商引資、項目建設，培育新的稅收增長點。堅持穩健的貨幣政策，在保持流動性合理充裕的同時，注重抑制資產泡沫和防范經濟金融風險，建立企業與銀行等金融部門的誠信機制。擴大財政資金示范引領效應，吸引更多的社會資本特別是民間資本參與經濟建設；建立科學有效的政銀企協作機制，提升直接融資和保險融資水平，引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。
抓創新驅動，挖潛力
堅持創新驅動、強化科技支撐，圍繞特色優勢產業和戰略性新興產業，強化產學研相結合，整合科教優勢資源，加強企業技術中心等創新能力建設。把技術改造和創新作為調整工業產業、產品結構以及產業優化升級的重要途徑，推動工業整體素質邁上新臺階。一是加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果的產業化建設。二是推動重大科技成果產業化，通過科技市場、技術入股和科技要素參與分配的方式和機制，加快科技成果轉化。三是引導扶持中小企業創新，營造中小企業創新發展環境，幫助中小企業往“專、精、特、優”方向發展。特別是在新材料、新能源、精細化工、生物制藥等領域，選擇一批具有方向性、基礎性和前瞻性的關鍵性技術項目，開發一批具有自主知識產權的科技成果，組織實施一批科技成果產業化項目，培育一批科技成果轉化示范帶動企業，大幅提高科技成果轉化率。
抓人才戰略，建隊伍
鼓勵企業公開招聘企業高級管理人員，建立企業家隊伍培養和保護機制，培養造就一批具有全球戰略眼光、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。培養各類工業技術人才，對企校合作開展的“訂單式”工業人才培養，給予企業一定培訓經費補助。加大對能夠推動工業重大技術突破、帶動新興產業發展的特殊人才和創新團隊的引進力度，鼓勵企業引進急需緊缺人才、創新團隊和職業經理人。優化創新人才發展環境，深化科技人員管理體制改革，建立健全各類人才培養、使用、吸引、激勵機制，制定完善和落實創新創業激勵政策，充分調動科技人員的積極性，通過各種形式和途徑，培養、引進一批重點產業、重點學科、重要領域方面的領軍人才，造就一批具有卓越才能的科技專家、工程師、高技能人才和創新團隊。落實好“云南省科技領軍人才”“云嶺產業技術領軍人才”“云嶺首席技師”等人才工程，加強引進創新人才，把引進人才和引進項目、成果、資金結合起來，引進擁有科研成果、研發能力較強的留學歸國人才，對學科和技術領軍人才、拔尖人才的引進給予特殊政策。
（宣傳調研組成員：徐惠瓊 楊文江 張曉偉 何素珍 方杰 王大林 沈艷）
