——中共云南省委宣傳部、云南大學(xué)理論研討會綜述
本報記者 蘇宇簫 王大林
良好的生態(tài)環(huán)境，是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。習(xí)近平總書記考察云南時，把成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，確定為我省跨越發(fā)展的“三大定位”之一。貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，云南省第十次黨代會把“生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著”作為奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的目標(biāo)之一，強調(diào)必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把七彩云南建設(shè)成為祖國南疆的美麗花園。
2月27日，中共云南省委宣傳部與云南大學(xué)在昆明聯(lián)合召開“學(xué)習(xí)貫徹云南省第十次黨代會精神，推進生態(tài)文明排頭兵建設(shè)”理論研討會，邀請我省有關(guān)高校、社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、林業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)和黨校的專家學(xué)者，就推進生態(tài)文明排頭兵建設(shè)中，“高校要爭做生態(tài)文明建設(shè)的先行者”“云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的環(huán)境問題”“云南省生態(tài)保護紅線對生態(tài)安全格局優(yōu)化的作用”“馬克思恩格斯生態(tài)思想對云南生態(tài)文明建設(shè)的啟示”“樹立生態(tài)價值觀，推進綠色發(fā)展”“加強云南極小種群野生植物的保護”“高原湖泊治理與區(qū)域生態(tài)化發(fā)展”“弘揚優(yōu)良的民族生態(tài)文化”等理論問題和實踐問題，交流各自的研究思考，提出相應(yīng)的對策建議。
增強思想行動自覺
為保護環(huán)境擔(dān)責(zé)任
云南承擔(dān)著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全任務(wù)，同時也是生態(tài)環(huán)境脆弱敏感地區(qū)，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，是主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
在交流發(fā)言中，中共昆明市委黨校講師馮顯茹認為，馬克思、恩格斯生態(tài)思想豐富、深刻，不僅對人與自然的關(guān)系進行了辯證分析，而且指出了人與自然和諧相處的現(xiàn)實路徑，對推進生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，有許多啟示：一是堅持理念先行，牢固樹立生態(tài)文明理念。要樹立人類與自然界具有共生關(guān)系的生態(tài)理念，把云南少數(shù)民族樸素的生態(tài)思想運用起來，從發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位、增強企業(yè)的社會責(zé)任感、加強公民的生態(tài)道德教育等多措并舉，牢固樹立生態(tài)文明理念。二是堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。馬克思、恩格斯關(guān)于人與自然之間合理的物質(zhì)交換的思想啟示我們，建設(shè)生態(tài)文明，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。結(jié)合云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，要將發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)中。三是加強科技支撐，構(gòu)建西南生態(tài)安全屏障。要科學(xué)有效地運用跨境熱帶雨林生態(tài)修復(fù)、跨境河流生態(tài)環(huán)境保護、沿邊生態(tài)走廊建設(shè)、天然林保護、高原湖泊污染防治等技術(shù)支撐，維護西南生態(tài)屏障安全。四是堅持制度護航，建立健全生態(tài)文明制度體系。充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，通過行之有效的經(jīng)濟、法律和社會調(diào)控手段，在推動科技進步、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時促進人與自然和諧。
云南民族眾多，生態(tài)文化極為豐富，各民族的生態(tài)傳統(tǒng)及其文化在各區(qū)域的環(huán)境保護中，曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用。但在具體政策及實踐中，民族生態(tài)傳統(tǒng)并沒有得到足夠的重視，很多少數(shù)民族優(yōu)秀的生態(tài)文化并沒有被發(fā)掘及利用起來，使云南省生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)容與其他區(qū)域等同或類似，特色尚不十分明顯，優(yōu)勢不突出。云南大學(xué)黨委副書記、教授張昌山建議對云南民族傳統(tǒng)生態(tài)文化中的很多內(nèi)涵及其實踐措施，加強研究探索與實踐運用，形成云南生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，讓云南在推進生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在全國前列，為全國生態(tài)文明體制改革及具體實踐創(chuàng)造典型經(jīng)驗。一要重視民族生態(tài)知識，挖掘民族生態(tài)觀念，融入現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的理念，進一步豐富云南生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵。二要尊重和敬畏自然的民族傳統(tǒng)行為文化，在保留其優(yōu)良的傳統(tǒng)及文化精華的同時，將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的意識及行為。三要妥當(dāng)?shù)匕l(fā)掘及運用民族農(nóng)耕傳統(tǒng)及生態(tài)農(nóng)作技術(shù)，探索一條適合云南并可以推廣的綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展之路。四要支持和推廣各民族關(guān)于保護生態(tài)及環(huán)境的優(yōu)良環(huán)保理念，在云南生態(tài)文明法律及制度建設(shè)中，吸取民族生態(tài)法規(guī)的內(nèi)容并加以改造及妥善運用。
“高校應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的探索先行者、榜樣引領(lǐng)者和輻射帶動者。”昆明學(xué)院黨委書記、教授陳世波提出，高校要為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，為建成全國生態(tài)安全屏障提供科技支撐，為美麗云南建設(shè)提供智力支持。在校大學(xué)生是未來建設(shè)生態(tài)文明的主力軍。高校要圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，將生態(tài)文明建設(shè)的基本原則、指導(dǎo)思想融入教育教學(xué)的全過程，用“綠色教育”思想培養(yǎng)人才，用“綠色科技”意識開展科學(xué)研究，用“綠色校園”示范工程熏陶人，以實施生態(tài)教育、完善生態(tài)學(xué)科、推動生態(tài)科技進步和建設(shè)生態(tài)型校園為基本內(nèi)容，拓展大學(xué)教育的內(nèi)涵及功能，實現(xiàn)高校發(fā)展理念生態(tài)化、發(fā)展方式生態(tài)化、發(fā)展實踐生態(tài)化，更加注重整體性、系統(tǒng)性運用可持續(xù)發(fā)展原則，更加注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、和諧發(fā)展，整體構(gòu)建生態(tài)型教育、生態(tài)型學(xué)科、生態(tài)型創(chuàng)新體系以及生態(tài)型校園，使高校成為推進生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。
加大治理保護力度
為生態(tài)保護劃紅線
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》指出，劃定生態(tài)保護紅線就是要明確生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域，保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。省第十次黨代會強調(diào)，要嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強化空間“一張圖”管控，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，構(gòu)建“三屏兩帶一區(qū)多點”生態(tài)安全格局。
云南省環(huán)境科學(xué)研究院副院長、高級工程師吳學(xué)燦提交研討會的書面發(fā)言，闡釋了生態(tài)保護紅線的定義、意義，介紹了云南生態(tài)保護紅線劃分的概況，對比生態(tài)保護紅線劃定前后云南省景觀格局的變化，探討云南省生態(tài)保護紅線劃定對于云南省生態(tài)安全格局的提升和優(yōu)化效應(yīng)，提出要真正發(fā)揮生態(tài)保護紅線的作用，就要切實落實生態(tài)紅線保護制度。牢固樹立底線意識，將生態(tài)保護紅線作為國土空間規(guī)劃的“底圖”和剛性約束。強化自然生態(tài)空間用途管制，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)保護紅線的破壞。在下一步的生態(tài)紅線劃定工作當(dāng)中，應(yīng)該進行詳細的生態(tài)調(diào)查，分析重要物種遷徙和基因交流生態(tài)過程和活動，進一步優(yōu)化云南省生態(tài)安全格局，提升區(qū)域生態(tài)安全維護能力；生態(tài)保護紅線的劃定應(yīng)采取上下聯(lián)動的方式，省級層面劃定的生態(tài)保護紅線從保障區(qū)域的生態(tài)安全出發(fā)，重點關(guān)注區(qū)域內(nèi)部的重要生態(tài)保護區(qū)域。
“物種保護是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。”云南省林業(yè)科學(xué)院研究員楊文忠認為，實現(xiàn)自然環(huán)境保護和管理的目標(biāo)，主要有兩種途徑：一是通過以自然生態(tài)系統(tǒng)為對象的自然保護區(qū)建設(shè)與管理，二是以珍稀瀕危物種為對象的物種保護行動。加強物種保護，既能促進自然環(huán)境的有效保護，又能為社會經(jīng)濟發(fā)展奠定生物資源基礎(chǔ)。極小種群植物的拯救保護主要有就地保護、種質(zhì)保存、種苗繁育、近地保護、遷地保護、回歸引種和種群恢復(fù)與重建等方法措施，還需要工程措施和科技研發(fā)的緊密結(jié)合。目前，云南省的極小種群野生植物科技研發(fā)已走在全國前列。“十三五”期間，應(yīng)該對極小種群植物的種群加強調(diào)查和研究，促進云南的生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我省爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出貢獻。
“云南九大高原湖泊總的流域面積雖然只占全省面積的2%，但每年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占全省的1/3以上，是云南省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域。”云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長、教授段昌群說，如何處理好湖泊保護與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系，是云南踐行習(xí)近平總書記對云南發(fā)展“三個定位”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要問題。按照系統(tǒng)工程的思路，解決高原湖泊水環(huán)境問題，在認識上，一要跳出水體治理水污染，提高陸地生態(tài)系統(tǒng)對湖泊水資源的再生性維持能力尤為重要；二要跳出湖泊解決湖泊問題，降低城市和城鎮(zhèn)及其發(fā)展對湖泊生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境和污染負荷；三要跳出環(huán)境問題解決環(huán)境問題，優(yōu)化流域生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局至為關(guān)鍵。在治理方式上，要把生態(tài)文明建設(shè)納入湖泊保護治理和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，從源頭查問題，從根子上抓治理。第一，要減壓發(fā)展，全面降低對湖泊的生態(tài)環(huán)境負荷。第二，要優(yōu)化發(fā)展，充分考慮水環(huán)境敏感性和環(huán)境容量，重新劃定生態(tài)紅線，所有產(chǎn)業(yè)和布局應(yīng)離湖建設(shè)。第三，要清潔發(fā)展。比如對于滇池流域內(nèi)的昆明市，應(yīng)從區(qū)域水環(huán)境容量和省會城市的功能需要，打造和提升城市功能，尋找發(fā)展新動力。第四，要跨越發(fā)展，調(diào)整與高原湖泊治理相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局，抓好源頭預(yù)防、過程控制和末端治理三個環(huán)節(jié)，全力推進湖泊水環(huán)境治理工作。
以綠色理念為引領(lǐng)
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟
綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。省第十次黨代會指出，要堅持發(fā)展與保護并重，推動經(jīng)濟綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，抓好綠色經(jīng)濟試驗示范，提升綠色發(fā)展水平，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。
“良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力；保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。在中國近代生態(tài)文明發(fā)展過程中，云南是中國省一級政府首先實施綠色經(jīng)濟的實踐者。”在交流發(fā)言中，昆明理工大學(xué)教授侯明明提出，綠色發(fā)展是多贏的，需要政府職能不可缺位，更不能錯位。“綠色發(fā)展”和“綠色經(jīng)濟”是建立在“生態(tài)文明”和“生態(tài)價值觀”基礎(chǔ)上的。綠色發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一環(huán)，其本質(zhì)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度機制的創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展理念的根本性轉(zhuǎn)變。綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，乘著黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的東風(fēng)，樹立生態(tài)價值觀，讓綠色發(fā)展成為主旋律，云南將迎來絢麗的春天。
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)新發(fā)展階段，也是農(nóng)村建設(shè)從過去以硬件建設(shè)為主向更加注重內(nèi)涵建設(shè)的一次重大轉(zhuǎn)變。”云南省社會科學(xué)院院長助理、研究員鄭曉云認為，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)依托云南豐富的自然資源、延續(xù)各民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、在改進居住環(huán)境中融入現(xiàn)代科技發(fā)展成果和發(fā)展理念去加以建設(shè)，達到美化、特色化、環(huán)境優(yōu)良化、舒適化、智能化和綠色化，以及環(huán)境友好化。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分利用云南獨特的山水環(huán)境，注重因地制宜、依山傍水、依山就勢，使城鄉(xiāng)各美其美、美美與共，留住望得見山、看得見水的自然美景；要進一步加強對環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃，將農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，鼓勵農(nóng)民美化自己的居住環(huán)境，大力整治農(nóng)村環(huán)境，極大地提升村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度。
通過交流研討，與會者一致認為，生態(tài)文明排頭兵建設(shè)是一個長期而艱巨的任務(wù)，目前我省生態(tài)文明建設(shè)工作重點及特色還不很突出、示范性效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮、生態(tài)文明建設(shè)的實踐以及科學(xué)研究還缺乏重大突破，需要持之以恒地加強理論研究和實踐探索，不斷取得有深度、有分量的成果，加快推進生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，早日把七彩云南建設(shè)成為祖國南疆的美麗花園。
