本報(bào)美編 劉一飛 畫(huà)
權(quán)責(zé)是否明晰，責(zé)任是否落實(shí)，是做好環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行河長(zhǎng)制，正是為了改善水生態(tài)環(huán)境。日前，我省正式發(fā)布《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，積極貫徹落實(shí)中央要求，努力實(shí)現(xiàn)讓每一片水域都有責(zé)任主體，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
推行河長(zhǎng)制對(duì)于云南來(lái)說(shuō)有重要意義。我省要努力建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，就必須守護(hù)好河湖庫(kù)渠，保護(hù)好水環(huán)境，這是一項(xiàng)重要內(nèi)容；其次，我省河湖眾多，水系發(fā)達(dá)，已建成水庫(kù)逾6000座，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，廢污水排放量增加，河流湖泊已出現(xiàn)水污染問(wèn)題、河道干涸、湖泊萎縮，而侵占河道、超標(biāo)排污等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水污染治理代價(jià)巨大，影響巨大，不僅關(guān)系城鄉(xiāng)環(huán)境提升，更關(guān)乎河湖防洪、供水等功能發(fā)揮，甚至影響一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。解決這些問(wèn)題，亟須大力推行河長(zhǎng)制，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境整體改善。
在治理水環(huán)境污染的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)尋找污染源不難，明確責(zé)任方卻有點(diǎn)難，這與環(huán)境保護(hù)中存在的責(zé)任缺失、問(wèn)責(zé)不力息息相關(guān)。當(dāng)前，深入實(shí)施的大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，覆蓋環(huán)境保護(hù)的方方面面，但為何污染仍然防不勝防？正是因?yàn)榇嬖谪?zé)任盲區(qū)、監(jiān)管漏洞，讓污染行為鉆了空子。推行河長(zhǎng)制，讓每條河流、湖泊有“主人”，責(zé)任到人，明確標(biāo)準(zhǔn)，有利于堵住存在的漏洞。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，明確責(zé)任以及責(zé)任人將有力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度的進(jìn)一步完善。
完善機(jī)制的同時(shí)，如何落實(shí)到位是關(guān)鍵。2015年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，明確規(guī)定了出現(xiàn)哪些生態(tài)環(huán)境損害情形應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任，意為“黨政同責(zé)”，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任體系中，深刻體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的加倍重視。推行河長(zhǎng)制，為水環(huán)境找到責(zé)任人，是此內(nèi)容的題中之義。
綠水青山就是金山銀山，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題絕不能睜一只眼閉一只眼。環(huán)境保護(hù)工作難度極大，落實(shí)容易打折扣，監(jiān)管容易有漏洞。推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，讓責(zé)任分得更細(xì)，覆蓋更廣，更有助于落實(shí)執(zhí)行下去。
朱婧
