六國(guó)合作興旅游
瀾湄河上游人多
探討合作新模式
2016年12月8日至12日，第38次大湄公河次區(qū)域（GMS）旅游工作組會(huì)議和瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟工作推進(jìn)會(huì)在昆明舉行。短短5天時(shí)間，中國(guó)、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)、越南、老撾等6個(gè)瀾滄江—湄公河流域國(guó)家政府代表兩次聚首、共商合作，亞洲命運(yùn)共同體意識(shí)在大家心中不斷增強(qiáng)。
合作務(wù)實(shí)推進(jìn)
大湄公河流域國(guó)家是我國(guó)打造亞洲命運(yùn)共同體以及推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴。在長(zhǎng)期合作中，云南省充分發(fā)揮與各國(guó)地緣相近、文化相通、旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展旅游交流與合作，形成了全方面、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作發(fā)展新格局。云南省與大湄公河各國(guó)相關(guān)省市簽訂了多個(gè)旅游合作協(xié)議和發(fā)展備忘錄，在旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行了廣泛深入的合作。
2016年3月，瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在海南三亞舉行。在會(huì)議達(dá)成的重要成果《三亞宣言》中，提出了關(guān)于“增進(jìn)旅游交流與合作，改善旅游環(huán)境，提升區(qū)域旅游便利化水平，建立瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟”的倡議。
對(duì)于《三亞宣言》的倡議，云南省政府高度重視、積極落實(shí)。按照國(guó)家旅游局的有關(guān)要求，建立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，省旅游發(fā)展委員會(huì)和省政府外事辦公室牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)成立瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
省旅發(fā)委副主任文淑瓊介紹，2016年年初，云南省起草了《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟章程》和《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟概念方案》（草案），分別報(bào)送至國(guó)家旅游局和外交部。在同年6月6日召開(kāi)的吹風(fēng)會(huì)上，云南方面相關(guān)負(fù)責(zé)人與大湄公河流域5國(guó)駐昆總領(lǐng)事就推動(dòng)成立旅游城市合作聯(lián)盟交換了意見(jiàn)。在2016年南博會(huì)期間舉辦的跨境旅游合作論壇上，與會(huì)嘉賓達(dá)成昆明共識(shí)，提出要充分重視旅游城市的龍頭帶動(dòng)作用，開(kāi)展以旅游城市聯(lián)盟為突破口的城市間旅游合作，由城際間合作帶動(dòng)區(qū)域合作，由區(qū)域合作推動(dòng)國(guó)家間合作，探索多層次、多形式國(guó)際旅游合作模式。同年6月底，省外辦將《章程》和《方案》中英文文本送至5國(guó)駐昆明總領(lǐng)事館，請(qǐng)各國(guó)總領(lǐng)館將文本轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)有關(guān)部門征求意見(jiàn)，并及時(shí)向云南省反饋。
各方積極支持
目前，在各國(guó)的精誠(chéng)合作和共同努力下，推動(dòng)瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟成立的前期工作扎實(shí)有序，朝著共同目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。在瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟工作推進(jìn)會(huì)上，中、柬、緬、泰、越、老6國(guó)代表紛紛提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)建議。
省政府副秘書(shū)長(zhǎng)和麗貴建議，各國(guó)應(yīng)積極吸收借鑒其他國(guó)際合作機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有旅游合作機(jī)制，鼓勵(lì)旅游部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和線路、共同開(kāi)展旅游目的地營(yíng)銷、共同推動(dòng)“大湄公河次區(qū)域單一旅游簽證”等旅游便利化措施方面開(kāi)展國(guó)際合作；不斷探索成立聯(lián)盟的模式和經(jīng)驗(yàn)，吸收更多旅游城市、旅游主管部門和旅游企業(yè)參與其中，推動(dòng)聯(lián)盟不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，希望各國(guó)共同組成聯(lián)盟工作組，在明年的中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)期間舉辦聯(lián)盟工作組會(huì)議，并支持將聯(lián)盟秘書(shū)處落戶昆明。
柬埔寨駐昆總領(lǐng)事淮立恒認(rèn)為，6國(guó)要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平，簡(jiǎn)化旅行手續(xù)，制定無(wú)障礙旅游政策。同時(shí)，增加相互間的投資，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增開(kāi)聯(lián)盟城市間的航班，并通過(guò)多種方式，增進(jìn)人才交流培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)共同發(fā)展。
“我們一直贊成建立合作聯(lián)盟的提議，旅游飯店部已經(jīng)在緬甸北部、中部、南部等地區(qū)擬定了多個(gè)第一批加入聯(lián)盟的備選城市。”緬甸駐昆總領(lǐng)事吳梭柏說(shuō)，云南省的很多旅游熱門城市都兼具豐富的自然和人文資源，因此緬甸政府在研究擬加入聯(lián)盟的首批城市時(shí)，考慮要能夠與各國(guó)其他城市在旅游資源上相互匹配、實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。
泰國(guó)駐昆總領(lǐng)事鵬普·汪披塔亞表示，加入旅游城市合作聯(lián)盟的首批城市，可先從各國(guó)間的友好城市中選擇，目前泰國(guó)和云南省建立了5對(duì)友好城市。他還介紹，在瀾湄合作第二次外長(zhǎng)會(huì)議上，泰國(guó)外交部經(jīng)濟(jì)事務(wù)司將就成立聯(lián)盟的問(wèn)題向中方詳細(xì)了解情況，并召集相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，給予各國(guó)快速、準(zhǔn)確、權(quán)威的反饋。
“旅游城市合作聯(lián)盟的成立對(duì)各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展意義重大，因此相關(guān)方案還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。”越南駐昆總領(lǐng)事阮士洪非常肯定中方已經(jīng)完成的準(zhǔn)備工作。另外，他提議，應(yīng)單獨(dú)選擇時(shí)間，召集各國(guó)政府相關(guān)部門集中磋商討論、化解分歧、達(dá)成合作。
老撾駐昆領(lǐng)事普瓦·薩蒙迪表示，中老鐵路的建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的大事，瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟的建立要緊緊依托交通優(yōu)勢(shì)，利用便利條件。
前景值得期待
以“旅游城市合作”為突破口加速推進(jìn)瀾滄江—湄公河流域國(guó)家之間的旅游合作。這一觀點(diǎn)，不僅在瀾滄江—湄公河合作機(jī)制下得到認(rèn)可。同時(shí)，在大湄公河次區(qū)域（GMS）合作機(jī)制下也得到認(rèn)同。
剛剛結(jié)束的第38次GMS旅游工作組會(huì)議上，云南省提出通過(guò)城市之間的深入合作，提升各國(guó)旅游城市發(fā)展水平、樹(shù)立整體旅游品牌、深化次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)文化交流，促進(jìn)所在地區(qū)成為亞太地區(qū)民族文化特色最濃郁、旅游產(chǎn)品體系最完整、最具發(fā)展活力的無(wú)障礙黃金旅游區(qū)，成為影響21世紀(jì)世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化的示范區(qū)域。此提議得到了與會(huì)各國(guó)代表的一致響應(yīng)。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐老撾代表處高級(jí)投資組合管理專員史蒂文·施奇帕尼來(lái)過(guò)云南4次，對(duì)云南旅游業(yè)發(fā)展感受頗深。“和其他湄公河流域國(guó)家一樣，云南也是世界著名的旅游勝地，這里的氣候、風(fēng)光、文化、習(xí)俗、生活方式等都深深吸引著世界各地的游客。”他認(rèn)為，云南省與大湄公河流域國(guó)家的旅游合作潛力巨大、十分必要，一定會(huì)形成多贏的局面。“我注意到，目前各國(guó)都在大量投資，改造提升各類基礎(chǔ)設(shè)施，這無(wú)疑會(huì)極大地促進(jìn)瀾湄國(guó)家旅游合作發(fā)展，使這一區(qū)域的旅游業(yè)煥發(fā)新的動(dòng)力。”
湄公河旅游協(xié)調(diào)辦公室常務(wù)董事晏子表示，“與眾不同”就是大湄公河流域旅游資源的最大魅力，隨時(shí)能給游客帶來(lái)不同的旅游體驗(yàn)。另外，他認(rèn)為，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)熱門旅游目的地的基礎(chǔ)上，各國(guó)應(yīng)開(kāi)發(fā)一些“次目的地”，產(chǎn)生旅游新熱點(diǎn)，促進(jìn)旅游全域化。
記者了解到，為貫徹落實(shí)關(guān)于建立“跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)”的重大決策，國(guó)家旅游局已在全國(guó)全面啟動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)。瀾滄江—湄公河流域作為“兩區(qū)”建設(shè)的重要陣地，云南省將進(jìn)一步推進(jìn)該區(qū)域旅游改革開(kāi)放的創(chuàng)新實(shí)踐，并在遺產(chǎn)保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面與各國(guó)共同拓展合作空間，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
（云報(bào)全媒體記者 朱海 儲(chǔ)東華 實(shí)習(xí)生 蔡子婷 文/圖）
