本報記者 郎晶晶 饒勇
推動供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是打造經濟升級版的必然要求。在今年的政府工作報告中，“供給側結構性改革”成為高頻熱詞，產業作為供給側改革的主戰場，也成為代表委員們熱議的話題。在2017供給側結構性改革深化之年，如何抓住機遇助推產業轉型升級？代表委員們結合實際提出了意見建議和思考。
淘汰落后產能
用市場化思路引領新發展
“政府工作報告提出煤炭行業的去產能要通過市場化、法治化手段來實現，這一點我非常贊同。”唐開榮代表認為，通過市場調節、法治手段淘汰落后產能，用市場規律、技術指標、準入門檻，而不是通過行政命令執行，能夠減少矛盾糾紛，也能讓真正有競爭力的企業留下來。
富源是我省重要煤炭能源基地縣，2014年，“一煤獨大”的格局曾讓富源經濟遭受了斷崖式下跌的重創。為了走出經濟困境，富源縣從供給側結構性改革入手，全力以赴去產能、調結構，2014年—2016年3年時間共淘汰煤炭過剩產能729萬噸，煤炭產業在GDP所占比重從85%以上下降到50%左右，經濟實現止跌回升,實現V型反轉。
當前，房地產行業去庫存的壓力很大。顏語委員認為，要真正解決房地產去庫存的難題，政府應適當防控和監管，讓市場化形成延續性，“不能市場稍有好轉就進行調控，影響購房者信心”。同時，應把廉租房、安居房、棚戶區改造等建設與房地產去庫存結合起來，嘗試將一些未建或已建但資金鏈斷裂無法完成的項目為廉租、公租房項目建設所用。
“供給側改革是整個改革工作的總覽，做好這項工作，一個地方的經濟才能駛入良性發展的軌道。”楚雄州去年供給側改革成效明顯，徐東代表認為，落實推進“三去一降一補”各項任務，地方需要根據實際情況制定具有可操作性的方案和運作機制，做好制度保障，同時需要主要領導掛鉤，高位推動、層層壓實責任，要深入企業做好政策解讀、宣傳、招商引資等服務，激發企業干事創業的激情。
調優產業結構
從根本上改變發展方式
云南有著得天獨厚的資源稟賦，面對新一輪科技革命與產業變革，以供給側結構性改革促進產業轉型升級空間廣闊，對于如何結合地方優勢優化產業結構體系，尋求轉型發展，代表們也有清晰的思路。
唐開榮代表認為，以轉變經濟發展方式為主線，把傳統產業轉型升級和培育新興產業作為經濟發展的主攻方向，調優一產、提升二產、培育三產，構筑多元化產業發展體系。對富源來說，在促進煤炭產業提質增效、推動鋁產業精深發展的同時，要挖掘資源和交通區位優勢，努力發展高原特色農業和生物資源深加工、旅游文化產業、現代商貿物流產業。
對于楚雄而言，煙草和冶金是傳統支柱產業，生物醫藥和大健康、新材料與綠色能源等新興產業保持著迅猛增長的勢頭。徐東說，根據楚雄州的產業優勢，未來將在鞏固提升煙草、冶金兩大支柱產業基礎上，突出打造生物醫藥和大健康、旅游文化、新材料與綠色能源、先進裝備制造、高原特色現代農業和綠色食品制造產業，加快培育石化、現代物流、新興服務3大產業，同時按照全產業鏈發展的思路，著力構建10條產業鏈，打造產業集群，加快推進產業轉型升級步伐。
轉換發展思路
在新增長點中做好文章
“補齊短板，不能眉毛胡子一把抓，要有重點、有側重地培育一兩個在短期內可能成為長板的產業。”施哲代表認為，對云南來說，目前迫切需要加大發展生物醫藥產業和大健康產業的力度。“云南是植物王國、動物王國、有色金屬王國，傳統有色金屬產業發展起來了，但動植物資源和氣候資源的利用還沒形成大的品牌效應，我認為應該引進成熟的企業進來開發，將大健康產業和旅游產業結合起來融合發展。”
對于傳統產業，施哲認為應該依托科技創新鞏固提升。“傳統產業發展要有新思路，比如，我們可以對有色金屬加工的廢棄料進行回收再利用，衍生出新的產業；發展循環經濟，易門的稀貴金屬循環經濟產業園就是很好的案例。”他說：“經濟效益和環境保護雙贏，這就是科技創新要達到的目的。”
產業轉型升級的參與者是企業。袁曉瑭委員認為，企業的供給側改革不能只從供給方著力，還需要打通供需渠道，在產業結構和產品數量、質量上取得有效融合。“除了在生產端提高產品的技術含量和質量外，企業還應強化對市場信息的追蹤洞察能力，不斷優化調整產品結構、延伸產業鏈，拓展市場出口和渠道，這樣才能真正消耗過剩產能，保持良性健康發展。”
