提升區域經濟實力和輻射帶動能力
《云南省建設面向南亞東南亞經濟貿易中心實施方案》解讀
當前，我省正加快以區域性國際經濟貿易、科技創新、金融服務和人文交流為重點的輻射中心建設，積極構建開放型經濟新體制，努力把云南建設成為對外開放的新高地。近日，我省出臺《云南省建設面向南亞東南亞經濟貿易中心實施方案》（云政發〔2017〕13號，以下簡稱《方案》）。《方案》明確了經濟貿易中心建設的總體要求、發展目標和主要任務，是云南統籌謀劃面向南亞東南亞經濟貿易中心建設的指導性文件和落實輻射中心建設的重要舉措。
為進一步解讀《方案》的編制背景、起草思路和內容，記者采訪了云南省商務研究院、云南省國際貿易學會編制組的相關研究人員。
緊扣發展目標確保取得實效
2015年初，習近平總書記考察云南時，希望云南主動服務和融入國家發展戰略，努力成為面向南亞東南亞輻射中心。同年8月，在《中共云南省委云南省人民政府關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》中，將面向南亞東南亞輻射中心建設細化落實為經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心。
為主動服務和融入國家發展戰略，搶抓重大機遇，《方案》編制組于2015年8月開展起草工作。經過一年多的深入研究，先后征求和采納了16個州市政府、22家省級有關部門、國家有關部門專家的意見，《方案》最終經省政府第107次常務會議審議通過。
據介紹，《方案》緊扣云南省情，力求突出重點。圍繞對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，聚焦體制機制創新與管理服務水平提升，突出在關鍵環節上對經濟貿易中心建設的支撐與保障。
緊扣錯位協同，注重銜接性。《方案》的出臺與實施將與科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心錯位協同、互相支撐，同時，與《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《云南省商務發展第十三個五年規劃（2016—2020年）》《云南省人民政府關于建設面向南亞東南亞金融服務中心的實施意見》等已有規劃、實施意見充分銜接，實現齊頭并進，協同發力。
緊扣經濟貿易中心建設目標任務，注重全局性。為確保《方案》的任務措施對提升云南經貿輻射帶動能力具備可行性和可操作性，《方案》的編制也充分考慮南亞東南亞國家發展實際，借鑒國內外先進經驗，提出了互聯互通、口岸大通關和法治云南的國際化營商環境保障發展，支持展會論壇、周邊磋商和部際聯席會議全面發展，內貿、外貿和“走出去”“引進來”一體發展，沿邊、周邊和全球同步發展，試驗區、邊（跨）合區和綜合保稅區協同聯動發展，國家級、省級和州市級園區整合支撐發展，西部、中部和東部聯合共贏發展的思路，確保《方案》在貫徹實施時取得實效。
細化重點任務建設五大中心
編制組表示，《方案》明確了三大重點——明確了經濟貿易中心具體內涵，包括商貿要素高度聚合、商貿環境開放寬松、服務業高度發達；明確了經濟貿易中心發展目標，包括要素資源聚集、輻射能力顯著增強，經濟貿易主體國際化、多元化格局基本形成，經濟貿易配套服務水平全面提升，聯動西南地區、服務全國、輻射南亞東南亞；明確了經濟貿易中心主要任務，包括打造經濟增長極增長帶，互聯互通網絡建設，開放合作功能平臺建設，功能模塊要素聚集，國際國內產能合作，培育貿易競爭新優勢，利用外來投資，實施“走出去”戰略，擴大開放合作，優化營商環境等，特別是提出了區域性商貿中心、物流中心、國際航空樞紐、國際通信樞紐、電子商務中心、會展中心的功能體系建設等方面的具體實施內容。
在區域性商貿中心建設上，《方案》指出：加強內外貿一體化建設，培育一批商品交易市場、大型會展平臺、電子商務和跨境電子商務綜合服務平臺。推動形成具有區域影響力的大宗商品交易中心，打造一批具有輻射帶動力和定價影響力的專業市場交易平臺。加快發展國際商貿服務平臺。鼓勵發展總部經濟，加快形成以滇中城市經濟圈為核心，聯動周邊，服務南亞東南亞的總部經濟發展格局。
在物流中心建設上，結合城市功能定位和產業布局，統籌規劃物流園區建設；提高物流信息化、物流裝備現代化和標準化水平，優化物流企業供應鏈管理服務。完善城鄉物流配送體系，健全鄉村物流網絡。大力發展農產品物流，構建冷鏈物流服務體系。大力發展跨境物流，推動與沿線國家在運輸標準、海關、檢驗檢疫等方面加強技術標準化制度對接。
在國際航空樞紐建設方面，提升昆明長水國際機場國家門戶樞紐地位，完善國際、國內和省內航線網絡，積極新開和加密南亞東南亞航線，提高主要城市間航班密度，強化面向南亞東南亞國家的中轉功能。加快建設一批支線和通用機場，形成以昆明長水國際機場為樞紐、支線機場為重點、通用機場為補充的機場網絡體系。依托空港資源，發展臨空經濟。
在電子商務中心建設上，鼓勵各類電子商務企業開拓國際市場，開展各類B2B和B2C業務。支持服務企業發展電子商務。建設電子商務及跨境電子商務公共服務平臺。實施“互聯網+流通”行動計劃，加強農村物流配送體系建設，完善農村電子商務配送服務網絡。加大地理標志產品線上線下宣傳和銷售力度，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，促進品牌農產品“走出去”。鼓勵企業建立 “海外倉”，引導跨境電子商務零售出口企業加強與境外企業合作，融入境外零售體系。
在會展中心建設上，整合省級會展場館資源，建立現代會展產業資產管理運營體系，形成以區域性會展為基礎、國家級和國際性會展為龍頭的會展產業發展格局。強化中國—南亞博覽會暨中國昆明進出口商品交易會龍頭引領作用。培育和打造旅交會、商洽會、石博會、農博會、文博會、珠寶展、茶博會等重點專業會展。發展面向越南、老撾、緬甸、泰國的邊境貿易交易會，把邊境貿易交易會打造成為沿邊開放的重要窗口和平臺。將昆明打造成為面向南亞東南亞的會展之都，將云南打造成為會展經濟強省。
云報全媒體記者 羅蓉嬋
