從2015年9月7日正式成立那天開始，滇中新區(qū)一直步履堅(jiān)定，從片區(qū)規(guī)劃到道路成網(wǎng)，從功能片區(qū)開發(fā)到產(chǎn)城融合一體，從創(chuàng)新要素培育到新興產(chǎn)業(yè)集聚……滇中新區(qū)一步一個(gè)腳印，實(shí)現(xiàn)了從一片荒山坡到改革開放排頭兵的跨越。
數(shù)據(jù)顯示：2017年，滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成574.43億元，同比增長(zhǎng)12.8%。2018年上半年，滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)30.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)83.6%；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)54.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提升，對(duì)全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展起到有效支撐作用。
因改革而生、因改革而興的滇中新區(qū)，堅(jiān)定站在全省改革開放最前沿。省委常委、昆明市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記程連元常說，我們要把不可能變?yōu)榭赡埽芽赡茏優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在中國改革開放40周年、滇中新區(qū)成立3周年的當(dāng)下，滇中新區(qū)有信心以自己的創(chuàng)新和實(shí)踐，建成云南對(duì)外開放最為閃亮的重要地標(biāo)。
一張藍(lán)圖干到底
從空中俯瞰，滇中新區(qū)“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“兩橫三縱”城市骨干路網(wǎng)清晰可見，嵩昆大道（一期）、空港大道（中段）、武易高速等重要道路已建成通車。向昆明主城與整個(gè)滇中城市圈延展的骨架公路建設(shè)全面鋪開，各片區(qū)內(nèi)部道路正成網(wǎng)成型成體系。集合航空、高鐵、地鐵、公路等立體交通優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)水綜合交通樞紐正加緊規(guī)劃建設(shè)……
然而，3年前，滇中新區(qū)許多地方還是成片的農(nóng)田、老廠房和散亂的村莊。
“滇中新區(qū)到底建得起來嗎？”不少人心里有過嘀咕。
按照省委、省政府“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大跨越”的目標(biāo)要求，滇中新區(qū)針對(duì)開發(fā)建設(shè)不同階段特點(diǎn)謀劃跨越發(fā)展，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。第一年，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)；第二年，堅(jiān)持基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)并重，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能；第三年，以產(chǎn)業(yè)培育為重，提升發(fā)展質(zhì)效。
3年來，新區(qū)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向國際國內(nèi)甄選一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與新區(qū)規(guī)劃編制工作，已初步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的規(guī)劃體系，初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)成型成體系，還初步形成連片開發(fā)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
3年時(shí)間，新區(qū)啟動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目197個(gè)、935公里。隨著嵩昆大道、空港大道、新昆嵩高速等73條352公里主干道路建成通車，東南繞高速、機(jī)場(chǎng)北高速、呈黃快速路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新區(qū)“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“兩橫三縱”城市骨干路網(wǎng)基本成型。
同時(shí)，10大片區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)收儲(chǔ)土地6.3萬畝，200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)全面啟動(dòng)。在東片區(qū)，臨空產(chǎn)業(yè)園、國際航空物流園、楊林汽車產(chǎn)業(yè)園先行啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)；小哨國際科技創(chuàng)新城、東盟產(chǎn)業(yè)城重點(diǎn)片區(qū)也已同步規(guī)劃建設(shè)。在西片區(qū)，草鋪片區(qū)、太平片區(qū)和縣街片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，連片開發(fā)條件已經(jīng)成熟。
目前，新區(qū)形成兩翼齊飛、重點(diǎn)突破、連片開發(fā)、集群發(fā)展、梯度推進(jìn)的開發(fā)格局，一個(gè)現(xiàn)代化國際化新城的基本框架初步搭建起來。
站在改革開放前沿思考
“你們招商引資很有一手。”滇中新區(qū)工作人員聽到客商這樣說，都視為很高的褒獎(jiǎng)。滇中新區(qū)人真正理解入駐企業(yè)的需要，提供了良好的營(yíng)商環(huán)境，是站在專業(yè)對(duì)專業(yè)、行業(yè)對(duì)行業(yè)的角度和企業(yè)接觸。
滇中新區(qū)從誕生之日起，就牢記改革創(chuàng)新、先行先試的使命擔(dān)當(dāng)，把打造良好的營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)力方向。
3年來，新區(qū)不斷完善配套硬環(huán)境，改善提升軟環(huán)境，投資環(huán)境持續(xù)改善。尤其是深入推進(jìn)“放管服”改革，全面啟動(dòng)多項(xiàng)合一、多證合一。實(shí)行重大招商引資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)總協(xié)調(diào)人、審批代辦服務(wù)等制度。積極推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，不斷拓寬“零上門”和“最多跑一次”服務(wù)領(lǐng)域，制定出臺(tái)了優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革實(shí)施意見及配套細(xì)則等文件。確立了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分類分階段優(yōu)化全流程審批服務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一表告知、一表征詢、一窗受理、一章審批，逐步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批總時(shí)限為50個(gè)工作日。新區(qū)審批事項(xiàng)流程和申報(bào)材料壓縮40%，相對(duì)集中行使的審批權(quán)提速75%以上，共計(jì)完成企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能審查、土地、環(huán)保、林地、水保等審批4925件次。新區(qū)初步完成行政審批制度綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，投資環(huán)境不斷改善。
打通了頂層設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，新區(qū)著手構(gòu)建各管理部門、執(zhí)行者之間的通暢環(huán)節(jié)。一系列管用措施相繼出手：“手快”，新區(qū)成立了招商引資工作委員會(huì)和招商引資工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，建立了“縣區(qū)主體、部門協(xié)調(diào)、新區(qū)決策”和“人人抓招商、個(gè)個(gè)有指標(biāo)”的工作機(jī)制；“眼明”，緊盯項(xiàng)目引進(jìn)和落地建設(shè)，圍繞新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)，影響力大、輻射面廣的龍頭型企業(yè)，如北汽、東風(fēng)云汽、江鈴、航天神州等“四車”項(xiàng)目及京東方、國藥、中關(guān)村電子城等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群的倍增效應(yīng)；“腿勤”，新區(qū)建立各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)招商引資“第一責(zé)任人”責(zé)任，招商任務(wù)層層落實(shí)到位。推行重大項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
隨著招商引資提質(zhì)增效，滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。新區(qū)3年來簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議245個(gè)、投資協(xié)議213個(gè)，實(shí)際引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6家、中國500強(qiáng)企業(yè)9家，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年上半年到位內(nèi)資158.94億元，其中，工業(yè)到位內(nèi)資57.47億元。
開拓創(chuàng)新聚力發(fā)展
以大服務(wù)帶動(dòng)大招商，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展，各種創(chuàng)新和發(fā)展資源迅速匯聚，滇中新區(qū)夯實(shí)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基礎(chǔ)。
新區(qū)堅(jiān)定不移走開放型、創(chuàng)新型和高端化、綠色化發(fā)展路子，做大做強(qiáng)汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥5大高端制造業(yè)集群，培育發(fā)展高端商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)及現(xiàn)代物流、旅游和健康服務(wù)3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，高水平打造安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，著力構(gòu)建布局優(yōu)化、分工合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新興動(dòng)能貢獻(xiàn)率不斷提升。
3年來累計(jì)完成工業(yè)投資417億元，楊林汽車產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、安寧石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地雛形初現(xiàn)。北汽新能源汽車、東風(fēng)云汽、江鈴新能源汽車、中汽中心高原實(shí)驗(yàn)室“三整車一中心”全面開工建設(shè)，年產(chǎn)能40萬輛的千億級(jí)新能源汽車及現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園正在形成。中國中藥、國藥中生、深圳特瑞3D曲面玻璃等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶新區(qū)，中石油煉油、云天化聚丙烯和異辛烷等項(xiàng)目對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。
2017年，滇中新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值574.4億元，與2015年相比增長(zhǎng)24.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2015年負(fù)增長(zhǎng)改變?yōu)?017年增長(zhǎng)26.2%；一般公共預(yù)算收入完成91.9億元，與2015年相比增長(zhǎng)111.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成156.06億元，與2015年相比增長(zhǎng)25.2%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成731.1億元，與2015年相比增長(zhǎng)35.3%；招商引資實(shí)際到位內(nèi)資1078億元（含融資類），與2015年相比增長(zhǎng)178.6%；外資2.01億美元（含共享），與2015年相比增長(zhǎng)6倍。
如今，沿著高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展路徑前行的滇中新區(qū)，始終將綠色發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)的各方面和全過程，使新區(qū)建設(shè)和管理體系更能適應(yīng)未來發(fā)展的需要，為打造成為山清水秀、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、美麗新城夯實(shí)基礎(chǔ)。
未來，滇中新區(qū)還將繼續(xù)承擔(dān)使命，在更高的起點(diǎn)上再出發(fā)。
記者 喻勁猛 雍明虹
