垃圾分類(lèi)，無(wú)疑是近期最火熱的環(huán)保議題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)加速，居民消費(fèi)水平逐漸提升，生活垃圾產(chǎn)生量逐年增多，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大。解決垃圾圍城問(wèn)題，離不開(kāi)切實(shí)可行的垃圾分類(lèi)處理方式。
持續(xù)探索 逐步積累經(jīng)驗(yàn)
自2011年以來(lái)，我省立足自身實(shí)際，采取多種措施，積極探索生活垃圾分類(lèi)并取得一定成效，為有效減輕生活垃圾清運(yùn)壓力和終端處理壓力，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用奠定了良好基礎(chǔ)。
據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年，我省在昆明市、大理白族自治州洱源縣開(kāi)展了生活垃圾分類(lèi)市級(jí)和縣級(jí)試點(diǎn)工作，發(fā)動(dòng)家庭參與和推進(jìn)分類(lèi)投放，取得一定成效。
事實(shí)上，作為省會(huì)城市，昆明市在垃圾分類(lèi)工作方面的探索可以追溯到更早。早在2005年11月，昆明就出臺(tái)《昆明市城市垃圾管理辦法》，開(kāi)始逐步實(shí)行城市生活垃圾袋裝收集和分類(lèi)收集。2012年，昆明市與華中理工大學(xué)聯(lián)合研究并編寫(xiě)《昆明市生活垃圾分類(lèi)收集方案研究》，出臺(tái)了《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作的實(shí)施方案》。2017年4月，昆明市列入全國(guó)生活垃圾分類(lèi)46個(gè)重點(diǎn)城市之一，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭省發(fā)展改革委、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳相繼下發(fā)通知，督促指導(dǎo)各城市在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、景區(qū)公園、公共區(qū)域推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。2018年3月，昆明市印發(fā)《昆明市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法立法工作方案》。
此前昆明市印發(fā)的《昆明市2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作方案》，則明確了今年10月30日前，昆明街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)及黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)將率先建成與生活垃圾分類(lèi)品種相配套的投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，為全市生活垃圾分類(lèi)工作提供好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
據(jù)了解，目前，昆明市主城區(qū)已分別建成東郊、五華、西山、空港、呈貢、嵩明垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)6座，建成昆明市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目，并將在2019年底提升改造66座老舊垃圾中轉(zhuǎn)站，做到分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。截至2018年底，昆明市已在主城區(qū)30%的街道、其他縣（市）區(qū)政府所在街道開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，設(shè)置垃圾分類(lèi)定點(diǎn)投放點(diǎn)2萬(wàn)余個(gè)，收集桶5萬(wàn)余只。
作為全省率先探索垃圾分類(lèi)的城市，昆明市在推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)踐中已探索積累了一些切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，可回收垃圾得到綜合利用，其他垃圾已完全焚燒發(fā)電或衛(wèi)生填埋處理，部分有害垃圾進(jìn)行規(guī)范綜合處理，餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)，生活垃圾資源化、無(wú)害化處理能力不斷提高。
多措并舉 抓實(shí)垃圾分類(lèi)
“云南地處西南邊陲，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府財(cái)力十分有限，抓好城市生活垃圾分類(lèi)工作任重道遠(yuǎn)。”記者采訪(fǎng)中，多位專(zhuān)家談到，就云南情況而言，當(dāng)前居民垃圾分類(lèi)意識(shí)不足、垃圾分類(lèi)回收體系尚未建成是影響全省推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的進(jìn)展和效果的最大因素。無(wú)論是昆明市還是其他州（市），要真正做到有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾分開(kāi)都很不容易，要實(shí)現(xiàn)多種可回收物分類(lèi)投放更難。
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要批示指示精神，我省按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年2月21日在上海召開(kāi)的全國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的安排部署，在充分學(xué)習(xí)借鑒上海經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全省生活垃圾分類(lèi)工作。
記者了解到，目前省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已牽頭省發(fā)展改革委研究起草《云南省關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)制度的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》明確提出，2019年全面啟動(dòng)全省8個(gè)地級(jí)城市生活垃圾分類(lèi)工作。2020年，列入全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市的昆明市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)90%以上，資源回收利用率達(dá)35%以上；地級(jí)以上城市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋，市民普遍認(rèn)知垃圾分類(lèi)理念及意義，推進(jìn)縣級(jí)城市從黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校醫(yī)院、駐地部隊(duì)等公共機(jī)構(gòu)率先做起，初步實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，公眾基本建立垃圾分類(lèi)意識(shí)和理念的目標(biāo)。目前，《實(shí)施方案》已征求相關(guān)部門(mén)和各州（市）政府意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證修改，已報(bào)請(qǐng)省政府審定。
與此同時(shí)，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家9部委即將下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，繼續(xù)抓好昆明、麗江、大理的試點(diǎn)示范，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、全面鋪開(kāi)的方法，總結(jié)積累推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探索規(guī)律。2019年在全省8個(gè)地級(jí)以上城市全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的基礎(chǔ)上，相關(guān)工作輻射到24個(gè)縣級(jí)城市同步開(kāi)展，形成再生資源回收體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)分類(lèi)體系建設(shè)。我省將努力加大投入力度，學(xué)習(xí)借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，按照可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類(lèi)，建設(shè)與源頭分類(lèi)相適應(yīng)的末端處置設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)計(jì)具有云南特色的垃圾分類(lèi)標(biāo)志，做到色彩區(qū)分明顯、標(biāo)志圖案易認(rèn)、方便分類(lèi)投放。
在強(qiáng)化推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作過(guò)程中，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、省精神文明辦公室等部門(mén)將協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究部署垃圾分類(lèi)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。將生活垃圾分類(lèi)工作細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，積極探索建立城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾分類(lèi)清運(yùn)、垃圾無(wú)害化處理一條龍機(jī)制。
