吳瑩
黨的十九屆四中全會總結了中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優勢，充分表明新中國成立70年來我們黨領導人民不斷探索實踐，形成的中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性。四中全會深刻闡明中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度，為進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據。
◆中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，是創造“兩大奇跡”的重要保障
制度是定國安邦的根本，成就偉業的保障。新中國成立70年來，我國之所以能夠創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，是與中國特色社會主義制度和國家治理體系的不斷健全和完善及日益彰顯的巨大優勢分不開的。比如，我們堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。中國特色社會主義是新中國成立以來的70年、特別是改革開放以來的40多年黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。正是新中國有了共產黨的領導，中國人民才選擇和確立了社會主義制度，也正是因為有了中國共產黨的正確領導，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化才得以形成并不斷完善和發展。又如，我們堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展。新中國成立后，為了保障人民當家作主，維護最廣大人民的根本利益，我們黨在國家生活各個領域進行全面實踐和探索，取得顯著成就。改革開放40多年來，在黨的領導下，我國社會主義民主政治建設取得歷史性成就，成功開辟、拓展和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，保證和發展人民當家作主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民權利和利益，社會主義民主政治正在展現出巨大優越性。21世紀是國家治理能力競賽的世紀，對世界各國尤其是發展中國家而言，國家治理能力建設十分迫切。中國特色社會主義制度和國家治理體系的獨特優勢使得中國的國家治理能力不斷提高，國家治理效能不斷提升，具備強大的國家競爭實力。
◆中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，是中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標、實現偉大復興的有力保證
習近平總書記指出，當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。作為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國，今天的中國經濟家底厚實，而國家實力崛起的背后，則是制度彰顯出來的強大生命力和顯著優越性。中國特色社會主義制度顯著優勢離不開對“黨的領導”“人民當家作主”“全面依法治國”“各民族一律平等”等的堅持，其中最重要的是堅持黨的領導，這是中國特色社會主義制度和國家治理體系的本質優勢。
黨的十九屆四中全會高度概括的中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢是與實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的國家現代化總體進程相銜接的，旨在通過構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興提供有力的制度保證。
◆中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，是云南邊疆民族地區實現歷史性跨越的重要支撐，是推動云南實現高質量跨越式發展的重要力量
云南地處邊疆，是一個多民族的聚居區，具有典型的邊疆民族地區特征。新中國成立70年來，云南經濟社會發展取得了輝煌的成就。綜合經濟實力得到新提升。經濟總量從居全國第24位升至2018年全國第20位，達到近1.8萬億元，地方公共財政總收入達到3700多億元，分別比1952年增長205倍和1988倍。2019年上半年，全省地區生產總值增長9.2%，保持了較快發展速度。民族團結進步事業得到新發展。11個“直過民族”和人口較少民族從原始生產生活狀態一步跨千年，正在向全面建成小康社會邁進，民族地區主要發展指標年均增幅多年來均高于全省平均水平，獨龍族、基諾族、德昂族已率先實現整族脫貧，歷史性告別絕對貧困。生態文明建設得到新突破。綠色發展理念深植民心，堅決打好污染防治攻堅戰，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃和以九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復等8個標志性戰役。面向南亞東南亞輻射中心建設得到新進展。積極參與“一帶一路”建設、西部大開發、長江經濟帶發展等重大部署，加快建設中國（云南）自由貿易試驗區，與國際國內特別是與周邊國家合作質量越來越高，對外開放步伐越來越快。社會民生保障得到新改善。2013年至2019年，全省有843.8萬貧困人口實現脫貧，2020年將如期全面完成脫貧任務，云南全面進入“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的新時代。這一切得益于黨在邊疆民族地區的正確領導，得益于中國特色社會主義在邊疆民族地區的成功實踐，得益于中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢在邊疆民族地區的充分彰顯。
在實現了社會生產方式與社會發展階段的歷史性跨越之后，云南正處于高質量跨越式發展的新階段，也就是進入到從更高層次、更高品質推動跨越發展的新時期。要不斷滿足人民對美好生活的向往，適應省情新變化，著力解決云南發展不平衡不充分問題，關鍵在于繼續把中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢作為重要力量，發揮黨對邊疆民族地區各項事務全面領導的優勢，通過加強黨的自身建設，全面提高黨的各級組織和黨員干部的邊疆治理能力。發揮邊疆人民當家作主的優勢，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，把人民當家作主真正落到實處。發揮全面依法治省，深化平安云南建設，切實保障社會公平正義和人民權利的優勢，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、抓好黨建，為實現富民強滇提供有力的法治保障。發揮各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的優勢，全面推進民族團結進步示范區建設，全面打贏民族地區的脫貧攻堅戰，把基礎設施、產業發展、基本公共服務等方面的政策、資金和項目更多地向民族地區、邊境地區和貧困地區傾斜，加快推進民族地區跨越發展。發揮公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的優勢，推進供給側結構性改革，明確國企深化改革的方向和路線，加快非公經濟發展，持續把經濟體制改革推向深入。發揮社會主義先進文化建設的優勢，順應全省各族人民精神文化生活新期待，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，在正本清源上展現新擔當，在守正創新上實現新作為。發揮堅持以人民為中心的發展思想的優勢，不斷保障和改善民生，著力解決人民群眾關心的民生問題，不斷提高全省各族人民的獲得感、幸福感、安全感。發揮改革創新、與時俱進的優勢，不斷推進云南全面深化改革，進一步對標對表中央決策部署，緊密結合云南實際，不斷推進關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革。發揮選人用人的優勢，確立“堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派”的新時代選人用人標尺，不斷提高干部選拔任用工作的科學化水平，以用人環境的風清氣正促進政治生態的凈化優化。發揮對外開放的優勢，主動服務和融入國家發展戰略，積極參與推動“一帶一路”建設，堅定不移地推進更高水平對外開放，不斷深化與周邊國家的經貿往來和人文交流，全力推進面向南亞東南亞輻射中心建設。
（作者系云南省社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
