6月18日，中國(云南)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室、省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《云南省人民政府關于支持中國(云南)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。
中國(云南)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室主任、省商務廳負責人介紹，中國(云南)自由貿易試驗區掛牌以來省委、省政府高度重視，著力推動自貿試驗區建設不斷邁上新臺階、取得新成效。省政府近日出臺《若干意見》，旨在加快推進自貿試驗區建設，以最大限度的政策優惠推動自貿試驗區內企業發展、吸引更多企業在自貿試驗區落戶，以最優的環境促進制度創新。
《若干意見》包括23條具體措施，主要聚焦6方面內容。
以更大的改革自主權提升自貿試驗區內生動力。《若干意見》明確，通過建立容錯糾錯機制、完善以支持改革創新為導向的考核評價體系、對在制度創新工作中做出成績和貢獻的集體和個人給予表彰等措施，給改革創新者撐腰鼓勁。通過賦予自貿試驗區管理機構省級和州(市)級經濟管理權限、調整完善省級管理權限下放內容和方式，賦予自貿試驗區更大自主權。
推動產業集聚發展。《若干意見》提出：通過對地方經濟貢獻突出的貿易類企業給予獎勵、設立外向型中小企業資金池、對“經認證的經營者(AEO)”企業予以重點支持、發展邊境貿易商品落地加工、推進跨境動物疫病區域化管理試點等舉措，促進貿易轉型升級。依托自貿試驗區區位優勢、政策優勢，通過吸引企業將制造業的重要環節布局在自貿試驗區內、鼓勵區內企業參與境外園區建設、推進智慧口岸建設等措施，推動自貿試驗區國際產能合作。
同時，《若干意見》明確，要以金融對外開放拓展自貿試驗區發展空間，包括對新設立的外商獨資法人金融機構或境外金融分支機構(分行、分公司)、合資法人金融機構、合資金融機構分支機構(分行、分公司)給予獎勵，以吸引省內外金融機構入駐自貿試驗區。嘗試憑企業收付款指令直接辦理跨境貿易人民幣結算業務，支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營業務，對境內外資金進行集中運營管理，開展外債和境外放款額度集中管理、經常項目資金集中收付和凈額結算等業務。
《若干意見》明確，要以財稅支持為自貿試驗區建設提供資金保障，包括設立中國(云南)自由貿易試驗區建設專項資金，綜合運用發改、科技、工信、商務等部門專項資金，優先用于支持自貿試驗區建設發展。各級財政通過稅收留用、轉移支付、債券支持等方式確保對各片區綜合支持力度持續加大。對于各片區產生的稅收收入，采取省、州(市)分享部分超2017年增量留存片區的方式，給予自貿試驗區建設充分的資金支持。落實各項稅收優惠政策和減稅降費政策，規范稅收征管流程。搭建片區資本運營公司，加大政府專項債券對各片區支持力度，多措并舉支持自貿試驗區加快創新發展。
《若干意見》提出，以土地規劃與管理引領自貿試驗區發展。具體內容包括：對自貿試驗區新增建設用地計劃指標予以優先保障，支持自貿試驗區及各片區產業聯動發展區規劃新增城鄉建設用地指標不低于1萬畝。在省、州(市)、縣(市、區)國土空間規劃編制過程中，統籌安排和布局自貿試驗區的建設用地指標和永久基本農田保護任務，重大項目用地需求采取“一事一議”方式由省級專項支持，污染物排放指標由省級統籌。鼓勵自貿試驗區內企業按規定以彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式取得產業用地。
自貿試驗區高質量發展，需要高層次人才。《若干意見》明確，實行更加靈活的用人機制，對自貿試驗區管理機構專業性較強的公務員職位可采用聘任制，實行協議年薪，并進一步探索更大力度的激勵措施。爭取柔性引進專業化干部隊伍，加快推進相關單位業務骨干到自貿試驗區交流任職、掛職鍛煉。逐步下放薪酬管理權限，制定差異化績效評價辦法。支持自貿試驗區加掛“云南省人才特區”，下放人才管理行政審批權。在云南省“高層次人才引進計劃”“高層次人才培養支持計劃”等人才項目申報中給予傾斜。將具備開展職稱評審工作條件的系列(專業)相應評審權下放。對符合自貿試驗區鼓勵發展產業的開發戰略合作伙伴、招商合作伙伴，對其高管、骨干科研人才以及其他急需緊缺專業人才予以獎勵。對在自貿試驗區工作的境內外高端、緊缺人才給予財政補貼支持。(記者 韓成圓 劉子語)
