

“十三五”以來,我省以九大高原湖泊和重要濕地為重點、以六大水系為主線、以沼澤濕地保護和小微濕地建設為補充,點線面結合、系統治理,整體推進濕地保護和修復工作。截至2020年底,全省濕地總面積為927.47萬畝,較2015年增加73.53萬畝,濕地保護率從2015年的36.4%提高到55.27%。
2016年11月,國務院辦公廳印發《濕地保護修復制度方案》。按照國家關于濕地保護管理的頂層設計,我省結合實際,于2017年12月出臺了《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實濕地保護修復制度方案的實施意見》,明確了建立健全濕地保護修復制度的目標任務和工作措施。同時,制定《云南省貫徹落實濕地保護修復制度方案行動計劃(2018-2020年)》,進一步分解目標任務,明確時間表、路線圖。先后印發《云南省省級濕地公園建設管理辦法》《云南省省級濕地公園總體規劃總則》等一系列配套文件,進一步健全濕地保護政策體系。
同時,我省率先在全國探索建立了濕地資源年度監測制度,并將濕地面積、濕地保護率等指標納入省管領導班子和領導干部綜合實績、縣域經濟發展、三農發展、縣域生態環境質量等評價考核范圍。每年組織開展全省濕地資源年度變化監測,強化監測成果運用,為各級政府和相關部門考核以及生態轉移支付資金測算提供基礎數據,極大地提升了濕地保護工作地位。
為全面保護濕地,我省先后編制了《全省濕地保護修復“十三五”規劃》《云南省濕地公園建設發展規劃》《云南省濕地生態監測規劃》,為各專項工作提供規劃指導。“十三五”以來共爭取國家濕地保護資金4.95億元,較“十二五”增長4倍,有力推進了重要濕地保護和退化濕地修復工作。隨著濕地生態效益補償、退耕還濕等工作的開展,退化濕地得到恢復,濕地面積擴大,濕地生態功能提高。目前,我省以水禽(尤其是越冬鳥類)為主的動物棲息地質量得到明顯提升,濕地生物多樣性保育成效明顯。黑頸鶴、黑鸛、紫水雞等珍稀水禽,以及莼菜、野菱、海菜花等重點保護植物和云南特有植物,分布范圍逐年擴大、種群數量不斷增加。新發現了彩鹮、長尾鴨、白眉田雞等濕地鳥類。
隨著濕地分級分類管理工作持續完善,全省濕地保護率全面提高。截至目前,全省共認定濕地665處,其中,國家(國際)認定4處、省級認定31處、州市認定630處。為如期實現“2020年全省濕地保護率不低于52%”這一目標,我省著力構建以自然保護區和濕地自然公園為主體,濕地保護小區為補充的濕地分類保護體系。“十三五”期間,全省新建國家濕地公園6個、省級濕地公園1個、濕地保護小區177個,全省濕地類型自然保護區達16個、濕地公園19個、濕地保護小區177個。
著眼“十四五”,我省將緊緊圍繞濕地保護目標,按照山水林田湖草系統治理的要求,全面提升濕地保護管理水平,加強濕地監督和管理,持續完善濕地分級分類管理,強化濕地保護和恢復,提升濕地生態系統質量和功能,筑牢生態安全屏障。(記者 胡曉蓉)