描繪彩云之南新畫卷
——云南努力成為生態文明建設排頭兵綜述
生態興，文明興。
2015年1月，習近平總書記考察云南，對云南提出了“努力成為生態文明建設排頭兵”的戰略定位。2020年1月，習近平總書記再次考察云南，要求云南努力在建設我國生態文明建設排頭兵上不斷取得新進展。
牢記諄諄囑托，沿著總書記為云南擘畫的宏偉藍圖，省委、省政府堅決扛起生態文明建設政治責任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，將生態文明建設擺在全局工作的突出位置，始終堅持生態優先、綠色發展。
6年來，全省生態文明建設排頭兵工作取得了前所未有的新成就，生態環境持續優良、綠色發展更加深入、最美麗省份建設全面開啟。
補齊生態短板 擦亮發展底色
隆冬時節，云嶺大地藍天白云，和煦陽光照耀下的九大高原湖泊波光粼粼，如同璀璨明珠。滇池畔，游人如織，紅嘴鷗展翅翱翔。隨著滇池水質企穩向好，持續改善，一度絕跡的國家二級保護動物彩鹮到訪，近百種野生鳥類陸續回歸滇池水岸。
良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。沒有美好的生態環境，難言有百姓的幸福生活，更談不上高質量的發展。以生態立省的云南懂得綠色的珍貴，深知綠水青山之于富民強滇的重要意義。
像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。在省委、省政府高度重視、高位推動下，我省以改善生態環境質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，聚焦藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，全力打好九大高原湖泊保護治理、生態修復等“8個標志性戰役”，扎實開展中央和省級環境保護督察反饋意見問題整改，加快推進我國生態文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設，推動生態環境質量持續好轉。
九湖治，云南興；九湖清，云南美。省委、省政府始終把九湖保護治理作為頭等大事來抓。目前，全省六大水系出境跨界斷面水質全部穩定達標，保持Ⅲ類以上水質；九大高原湖泊劣V類水體數量由2015年的4個減少為1個，洱海水質穩定向好，滇池水質為30年來最好水平。全省33條黑臭水體整治工程初見成效，省會昆明市已全面消除黑臭水體。云南治湖經驗被中央深改辦在全國推廣交流，得到生態環境部充分肯定。
藍天白云是全省各族人民引以為傲的生態資源和生態優勢。全力以赴守護藍天白云，云南以前所未有的力度推進大氣污染防治，全力打好“藍天保衛戰”。2017年至2020年，連續4年全省16個地級城市環境空氣質量指標均達到《環境空氣質量標準》二級標準，2017年至2020年連續4年全省空氣質量優良天數比率名列全國前茅。
踐行生態優先，矢志綠色發展。極目彩云之南，綠色正成為云南最鮮明的底色，持續改善的生態環境質量為全省經濟社會發展注入了強大動力。
完善體制機制 筑牢安全屏障
從長遠來看，加強生態文明建設必須依靠長效機制和制度，生態文明體制改革的步伐必須加快。爭當生態文明建設排頭兵，云南上下一盤棋，強化體制機制創新。
6年來，從單一制度出臺轉向制度體系構建，全省生態文明制度體系逐步完善。“十三五”期間，全省完成生態文明制度改革事項118項，完成率為100%。生態補償、河（湖）長制、農田水利改革、國家公園體制改革、生物多樣性保護、集體林權制度改革等一批在全國范圍內具有突破性、標志性的制度相繼建立。
以嚴格落實生態文明建設黨政同責、一崗雙責要求為根本抓手，我省將生態文明建設納入領導干部綜合考核評價、全省綜合考評和縣（市、區）委書記工作實績量化考核。全省生態文明建設首部綜合性、統領性、倡導性、促進性的地方法規《云南省創建生態文明建設排頭兵促進條例》于2020年7月正式施行。
國土空間是國民生存的場所和環境，也是一切經濟社會活動的載體。近年來，我省深入貫徹落實主體功能區戰略，構建科學合理的生產空間、生活空間、生態空間，推動形成人與自然和諧發展的空間格局。
云南特殊的地理位置、多樣的地形地貌、復雜的氣候條件等自然環境，孕育了極為豐富的生物資源。作為“動植物王國”的云南，不僅是中國乃至世界的天然基因庫，更是中國西南乃至東南亞的生態安全屏障。守護好這個珍貴的美麗家園，是云南的責任和義務。
多年來，云南在生物多樣性保護方面開展了深入而卓有成效的探索，多項保護工作走在全國前列。經過多年的努力，全省生態系統質量穩中向好，森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率等指標大幅增長，濕地生態系統、草地生態系統不斷改善，退化生態系統得到修復，石漠化、水土流失面積逐年減少，全省90%的典型生態系統得到有效保護，一批珍稀瀕危物種和瀕臨滅絕物種重獲新生。
截至目前，全省劃定生態保護紅線面積11.84萬平方公里，占全省國土面積的30.9%。滇東南、滇南、滇西、滇西北、無量山-哀牢山等生物多樣性保護重要區域均劃入生態保護紅線，構建了“三屏兩帶”的生態安全格局，系統保護了山水林田湖草生命共同體，生物多樣性寶庫更加牢固。
2016年在墨西哥坎昆《生物多樣性公約》第十三次締約方大會上，中國代表團介紹了普洱市景東彝族自治縣率先開展生物多樣性和生態系統服務價值評估試點的經驗，得到了聯合國環境規劃署和與會各國的高度認可。同年，第一輪中央環境保護督察反饋意見中明確肯定云南生物多樣性保護工作走在全國前列。
2021年，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）將在云南昆明舉行，屆時云南豐富的生物多樣性和保護成果將向世界呈現。
激發生態活力 賦能綠色發展
冬日暖陽下，微風吹拂著清澈的金沙江水，華坪縣臨江村漫山遍野的芒果樹樹影婆娑。
華坪縣煤炭生產一度占全縣工業總產值70%以上。在粗放發展中，植被破壞、水土流失、礦渣堆積、空氣污染等生態環境問題日益突出。為了破題，全縣堅持淘汰落后產能，引進了芒果產業這一綠色新“動能”，曾經的主要煤產區果子山，已變成了全球最大的芒果種植園。
當過礦工的李德福，如今是種植合作社理事長。“現在到處都是綠油油的，下雨天水也是清亮的。我們合作社每年一家最低收入都有15萬元。”李德福說。通過構建以芒果產業為主，區域化發展花椒、茶葉、蠶桑、柑橘、核桃等產業的綠色生態布局，華坪縣走上了從“黑色經濟”向“綠色經濟”發展的“綠水青山就是金山銀山”實踐之路，實現了生態環境修復、環境質量提升和群眾增收致富的良性循環。
作為國家重點支持的“三區三州”之一，怒江傈僳族自治州地處“三江并流”世界自然遺產核心區，是我國重要生態功能區，生態紅線保護面積占國土面積的比例達61.81%，生態區位敏感、特殊、重要。近年來，怒江州結合自身優勢，念好“山字經”，種好“搖錢樹”，在夯實綠色生態家底，建設美麗家園的同時，以綠色產業鼓起群眾腰包，激發群眾生態文明建設的內生動力，走出了一條脫貧攻堅與生態環境保護雙贏的路子。
把生態文明建設示范創建作為踐行習近平生態文明思想、爭當全國生態文明建設排頭兵的載體，我省全力以赴推進示范創建工作質量和水平。通過示范創建，發揮示范引領帶動作用，引導各地依托生態資源發展生態經濟、推動綠色發展，使綠水青山產生了較好的生態效益、經濟效益、社會效益，實現生態惠民、生態利民、生態為民。
聚焦打造世界一流“三張牌”，我省堅持產業生態化和生態產業化，“綠色”已成為全省高質量跨越式發展的鮮明底色。目前，綠色能源躍居全省第一大支柱產業，非化石能源占一次能源消費比重42%，居全國首位。以綠色能源為驅動的綠色鋁、綠色硅等先進制造業快速發展壯大。以堅果產業、森林生態旅游、林下經濟等為切入點，全省林草產業總產值從2016年的1702億元增長到2019年的2522.56億元，年均增長達14%。
放眼云嶺大地，“綠色之基”在氣勢磅礴的生態文明建設中固本培元。從理念到行動，化愿景為現實。生態興則文明興的深邃歷史觀，人與自然和諧共生的科學自然觀，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀，良好生態環境是最普惠民生福祉的基本民生觀，山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀，全社會共同建設美麗云南的全民行動觀，日益深入人心，落地生根，開花結果。
堅定不移走生態優先、綠色發展之路。日前印發的《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》圍繞“一個筑牢”“三個全面”（筑牢西南生態安全屏障，全面改善環境質量、全面推動綠色低碳發展、全面提高資源利用效率），為云南爭當全國生態文明建設排頭兵明確了路線圖和施工圖。
站在新的起點上，云南全力以赴護衛綠水青山，書寫建設中國最美麗省份的絢麗新篇章。（記者 胡曉蓉）
