開創奮進跨越新局面
——云南堅持新發展理念引領高質量發展綜述
“要始終堅持發展這個硬道理，在保證發展質量和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些。”“要解放思想、與時俱進，用新發展理念破除老觀念，用高質量發展開創新局面。”6年前和1年前，同樣在新元伊始的1月，習近平總書記兩次在對云南的考察中都提出實現高質量跨越式發展的期許，希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來。
牢記習近平總書記的囑托，云南省以打破常規、創新突破、真抓實干詮釋使命與擔當。
堅持發展第一要務不動搖，近年來，云南把新發展理念貫穿發展過程，不斷做大經濟總量、做優經濟質量，經濟結構進一步優化，創新驅動進一步增強，經濟發展的內生性、協調性和韌性明顯提升，一條強勁上揚的曲線勾勒出一份新時代高質量跨越式發展的云南答卷。
量增質升 結構優化
拿出“滾石上山”的精氣神，云南推動經濟總量邁上新臺階，經濟結構持續優化。“十三五”期間，云南省每年的經濟增速都高于全國平均水平2個百分點以上，位居全國前列。2019年，經濟總量躍上2萬億元臺階，實現新的里程碑式跨越。經濟總量位次前移5位，排位從2015年的第23位提升到了2019年的第18位。人均地區生產總值位次前移6位，排位從2015年的第30位提升到了2019年的第24位。
工業增長“一煙獨大”的格局發生根本性改變，工業經濟結構轉變為煙草和能源兩大支柱產業雙驅動。服務業占GDP的比重達到50%以上，非煙工業占全部工業的比重從66.2%提高到75.3%，非公經濟增加值占GDP的比重提高到47.2%。
過去的一年，交通建設捷報頻頻，讓人民群眾刷出新憧憬。今年1月13日，全省16個州市全部修通高速公路。幾年來，我省基礎設施建設固定資產投資實現跨越式增長，綜合交通網建設成就巨大，云南“七出省五出境”高速公路主骨架網絡基本形成，“八出省五出境”鐵路網不斷延伸，“兩網絡一樞紐”航空網加快推進，“兩出省三出境”水路網持續拓展，互聯互通國際大通道已具雛形。“十三五”綜合交通預計完成固定資產投資1.14萬億元，是“十二五”的2.4倍。
堅持新發展理念，堅持供給側結構性改革成為我省千方百計推動產業轉型升級的主線。結合自身實際，云南省提出開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”產業發展方向，不斷推動生物醫藥和大健康、旅游文化、信息等8大重點產業高質量發展，部署打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”， 全力建設“數字云南”， 研究制定了加快構建現代化產業體系的決定、產業發展“雙百”工程實施方案，著力打造5個萬億級、8個千億級產業……
堅持產業生態化和生態產業化，“綠色”已成為云南高質量跨越式發展的鮮明底色。華坪和富源都曾經是我省重點產煤縣，兩個縣近年來不約而同完成了發展征程中的華麗轉身。華坪縣通過建設全國綠色有機晚熟芒果示范基地、以綠色硅為龍頭的全省清潔載能產業示范基地走出綠色發展新路；富源縣讓綠色鋁產業長出“創新之根”，不斷推進鋁產業智能制造，延伸產業鏈、部署創新鏈、提升價值鏈，推動鋁產業邁向中高端，撬動轉型升級新引擎。
打造“中國鋁谷”“世界光伏之都”……一批依托綠色能源優勢推動綠色制造強省建設的項目在云嶺大地埋下種子、抽枝發芽，產業集聚態勢逐步顯現。一條符合云南實際、時代特征，特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態迭代的現代產業發展之路曙光在前。
深化改革 創新驅動
2019年，云南省屬國有企業對全省GDP貢獻率達到10%。截至2020年10月末，省國資委監管企業總資產超2.6萬億元，同比增長19.67%。增速全國排名第3位；凈資產7859億元，同比增長37.56%，增速全國排名第1位。
改革“一子落”，發展“滿盤活”。國企“頂梁柱”作用進一步凸顯，離不開我省著力深化國企改革成功構建的具有云南特色的“1+1+X”國企發展新模式。6年來，我省科學謀劃部署改革任務，切實推動改革措施落地見效：“放管服”改革不斷走深走實，全省政務服務事項網上可辦率達到95%。“一部手機辦事通”實現20個辦事主題1344個事項“掌上辦、指尖辦”。營商環境持續優化，支持非公有制經濟健康發展，出臺發展民營經濟和改善法治環境“雙10條”等一系列政策措施。推進開放型經濟體制改革，走活開放發展新棋局，中國（云南）自由貿易試驗區獲批并取得突破性進展，制定面向南亞東南亞輻射中心綜合交通運輸發展規劃，推進貿易和通關便利化改革，吸引外資“盲點”“痛點”“難點”問題得到有效解決，入滇發展的世界500強企業累計達到124家……
產業結構加快轉型升級離不開創新驅動，6年來，我省堅持新發展理念，堅定不移實施創新驅動發展戰略。
科技創新綜合實力顯著增強。綜合科技創新水平指數提升2位；全社會研究與試驗發展經費投入實現翻番，全國排名從23位提升到19位，復合增長率達19%，年均增速全國排第4位。
創新鏈和產業鏈加快融合，啟用全國首個省級區塊鏈商品溯源“孔雀碼”，開出全國第一張區塊鏈電子冠名發票，云南在數字經濟發展中不斷發出云南聲音。圍繞發展八大重點產業、打造世界一流“三張牌”、建設“數字云南”、構建現代化產業體系、科技扶貧等，我省開展技術創新，累計突破重大核心關鍵技術800余項，研發具有自主知識產權的重大新產品540余個，科技創新助力全省產業結構實現歷史性轉變。
不斷激發增長動力和市場活力，牢牢牽住創新這個牛鼻子，積極推動創新驅動發展戰略，推動戰略性新興產業發展，促進新動能發展壯大，傳統動能煥發生機。2020年底，中國首次發布服務型制造區域發展指數，云南省因加大政策引領、推動制造業與信息技術融合、依托產業特色發展特色服務等特點躋身全國前十。
2019年，我省戰略性新興產業增加值比重達到14%，比2015年增加6個百分點。全省高新技術企業達到1472戶，高新技術企業銷售收入達4450.66億元。
城鄉一體 區域協調
緊扣“業”“城”“人”3個關鍵要素，近年來，堅持產業跟著功能分區走、人口跟著產業走的原則，云南不斷推動人口、產業、資源合理分布和集聚。高水平抓好城鄉規劃，以規劃引領城鄉發展，高質量建設美麗縣城、特色小鎮、美麗鄉村。城鎮空間格局不斷優化，城鎮規劃、建設和管理水平不斷提高，城鎮化體制機制不斷完善，城鄉面貌煥然一新。
“十三五”期間，我省常住人口城鎮化率從2015年的43.3%提高到2019年的48.91%，提高5.61個百分點，年均提高1.4個百分點，增速高于全國0.3個百分點。脫貧攻堅取得決定性成就。全省88個貧困縣摘帽、現行標準下農村貧困人口全部脫貧。城鄉居民人均可支配收入比，從2015年的3.2：1下降到2019年的3.04：1，差距不斷縮小。
在以農業供給側結構性改革的驅動下，我省轉變農業發展方式，高原特色現代農業發展取得了顯著成效。產業體系、生產體系和經營體系不斷地完善，裝備條件顯著改善，產業結構逐漸優化，產業發展有機融合，資源利用和生態環境保護水平不斷提高，農業質量、效益和競爭力明顯提升，農村居民人均可支配收入增速位居全國前列。
城鄉經濟循環是國內大循環的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環比例關系健康的關鍵因素。涵養生態美、創建環境美、提升城市美、塑造鄉村美、展現山水美，一幅生態宜居的美麗城鄉圖景正在成為現實，與把云南建設成為中國最美麗省份匯成交響。
立足新發展階段，構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局將逐步形成，云南攜獨特的區位優勢、生態優勢、資源優勢、開放優勢，發展迎來千載難逢的戰略機遇。
奮進的鼓點再次擂響，云南各族干部群眾將堅定不移貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展，深度融入新發展格局，為將云南建設成為國內大循環市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐不懈奮斗。（記者 段毅）
