云南日報報評論員
“放管服”改革是全面深化改革的重要內容，是轉變政府職能的主要抓手。近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境的決策部署，以實施《優化營商環境條例》為契機，堅持以深化“放管服”改革優化營商環境，有效推進政務服務規范化標準化便利化建設，市場活力和創造力明顯增強，企業和群眾辦事創業更加便利。
然而，對標先進地區水平和市場主體期盼，云南營商環境建設仍然在思想意識、體制機制、數字基礎和政務服務標準化、規范化、便捷化、數字化、普惠化等方面存在差距。全國工商聯開展的2021年度“萬家民營企業評營商環境”問卷調查顯示，云南在創新環境、政務環境方面表現相對較好，在要素環境、市場環境、法治環境方面仍有較大進步空間。云南營商環境存在的不足，主要集中在開辦企業便利、獲得產業資金、政策推送精準性、政策發布及時性、高端人才吸引力、創新創業政策力度、投資項目審批便利等方面，這就要求全省各級各部門必須強化問題導向、服務導向、爭先導向，敢于突破陳規舊制，消除隱性壁壘，著力打通市場化梗阻，充分激發市場主體創新創業活力。
經濟發展的根基在于市場主體。抓“放管服”改革要始終圍繞市場主體需求，進一步持續加大向市場放權、向下放權的力度，圍繞行政權力大幅“瘦身”、聚焦市場主體的痛點難點需求點來深化商事制度改革。落實“非禁即入”要求，精準實施市場準入負面清單制度；深入推進“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準入不準營”問題；探索推進“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”等行政審批制度，為企業開辦經營提供便利；探索取消“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱性壁壘，進一步解放和發展生產力。
抓“放管服”改革的關鍵在于強化監管。要進一步加快建立健全優化營商環境法規政策體系，完善貫穿市場主體全生命周期的監管機制，創造公平競爭的制度環境；提升監管執法水平，搭建統一的部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作平臺，制定職責明確、邊界清晰、標準統一的監管清單，實現信息共享、聯合監管；加強知識產權保護和運用，制定海關、網絡版權知識產權工作規范，完善新業態、新領域知識產權保護制度。
“放管服”改革歸根結底是堅持市場取向的改革。各級各部門要抓住新動能加速成長和傳統動能改造提升的契機，將《云南省打造一流營商環境三年行動計劃（2022-2024年）》制定的目標任務壓實壓細，加快職能轉變和角色轉換，提高政府這只“看得見的手”服務于市場主體的快速響應能力和水平，全面提升審批服務的質量和效率，大力推進政策“非申即享”、網上辦，力爭通過3年左右時間實現市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境全面提升并進入全國一流水平。
