徹底清退小水電確保河暢水長流
——昭通市清理整治赤水河流域小水電站工作紀實
盛夏時節，赤水河（昭通段）迎來主汛期，河道兩岸青山連綿，滔滔河水奔流不息。
赤水河發源于云南昭通市鎮雄縣赤水源鎮銀廠村，流經云貴川3省4市16個縣（市、區），河流干流全長523千米，流域總面積2.04萬平方千米。云南段干流全長97公里，流域面積1983平方千米，涉及昭通市鎮雄縣、威信縣共17個鄉鎮152個村（社區）104.2萬人。
2018年，中央生態環境保護督察組進駐云南開展“回頭看”，反饋了中小水電站清理整改工作未落實問題。昭通市直面問題，舉一反三，立即對全市中小水電站存在問題進行全面梳理排查整治。同時，堅決貫徹落實習近平總書記關于赤水河流域生態環境保護治理的重要指示批示精神，扛牢扛實政治責任和源頭責任，高位推動赤水河流域小水電站清理整治。
徹底清退小水電，繪就最美生態河圖景。截至2020年底，赤水河流域（昭通段）總裝機容量2.24萬千瓦的17座小水電站全部穩妥退出，率先在云貴川3省4市16個縣（市、區）解決了赤水河流域干支流電站取水壩攔水阻水的問題，赤水河（昭通段）重現“河暢通、水長流”。目前，17座小水電站退出拆除后的生態修復工程已全面完成。
強化政治擔當堅決扛起源頭責任
赤水河，因河流含沙量高、水色赤黃而得名，因中國工農紅軍四渡赤水而聞名世界。作為長江上游唯一沒有修建干流大壩并保持自然流態的一級支流，赤水河是長江鱘、胭脂魚等珍稀魚類以及45種長江上游特有魚類的重要棲息地。
昭通地處赤水河源頭和上游地區，赤水河畔的鎮雄縣、威信縣人口密度大、經濟發展滯后、生態保護任務重。過去，河道上修建取水壩、開發小水電，破壞了流域生態系統的完整性和穩定性，威脅到珍稀魚類及長江上游特有魚類的生息繁衍。
2018年接到中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題后，昭通市堅決扛起環保督察整改的政治責任，直面問題，攻堅克難，真抓實改。通過健全落實工作機制、高位高頻調度、分片掛片包保、壓實屬地責任、部門聯動發力等措施，對全市中小水電站存在問題進行全面梳理和排查整治。
2020年5月，習近平總書記對赤水河流域生態環境保護治理作出重要指示，副總理韓正作了重要批示。昭通全市上下認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扛牢扛實赤水河流域保護治理的政治責任，把工作難度最大的“小水電站拆除清退整治”列為全市赤水河流域生態治理“九大攻堅行動”之首，多部門聯動抓好整改落實。
在推進小水電站治理工作中，昭通市強化政治擔當，扛起源頭責任，在省級方案印發前就結合全市小水電站前期清理排查成果，草擬了《昭通市小水電站清理整改工作方案》。省級方案印發后，及時出臺《昭通市小水電站清理整改“一站一策”方案》，對全市包括赤水河（昭通段）17座小水電站在內的324座小水電站進行全面清理整改。
共抓大保護，不搞大開發。昭通市生態環境局局長鄭維江介紹，昭通市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的赤水河流域生態環境保護和綜合治理工作領導小組，通過強化組織保障、制定保障政策、編制實施方案、制定問題清單、落實整治責任等舉措，堅決以源頭責任和源頭擔當保護好赤水河“一江碧水、兩岸青山”。
全力攻堅克難高位推動拆除整治
兩岸青山疊翠，河水清澈見底。6月29日，記者在威信縣雙河苗族彝族鄉赤水河支流苦豬河河段看到，建成于1976年、裝機規模945千瓦的涼風洞電站攔河壩、機電設備、引水鋼管、廠房等已經全部拆除，廠區原址種上了竹子和花草，清澈的河水沿河道自然流淌，一派生機勃勃的景象。
“以前修建電站是為了發展，現在拆除電站是為了高質量發展。”威信縣河長辦專職副主任謝作川介紹，小水電站清理整治工作開展以來，威信縣委、縣政府提高政治站位，扛牢政治責任，完善機制保障，強化部門聯動，僅3個多月時間就完成赤水河（威信段）8座小水電站的拆除及復墾復綠，并于2020年底通過市級驗收和省級銷號。
涼風洞電站徹底清退，只是昭通市通過資產評估、財政補貼等有效手段高位推動赤水河流域小水電站拆除整治的一個縮影。經過前期摸排調查，赤水河（昭通段）干流、支流分布有小水電站17座，其中鎮雄縣9座、威信縣8座，小水電站拆除清退整治工作任務艱巨。
為高位推動赤水河流域生態環境保護治理工作，省委、省政府兩次到昭通召開現場辦公會，提出“兩個穩定向上”“六大行動”和“八個方面重點工作”要求，從政策、項目、資金等方面給予最大限度傾斜支持，明確由省級財政解決赤水河流域（昭通段）小水電站拆除補償資金9621萬元。
昭通市先后召開鎮雄、威信現場辦公會，印發《赤水河流域（昭通段）生態治理修復保護實施方案》，以打造“長江上游最美生態河流、踐行‘兩山’理念樣板典范、流域綠色高質量發展先行示范區”的目標定位，全力推進赤水河流域生態環境問題整治、生態保護修復、基礎設施完善、人居環境提升、綠色高質量發展等工作。鎮雄、威信兩縣多部門聯動合力攻堅，帶頭拆除赤水河流域17座小水電站，牽引帶動全市小水電清理整改工作快速推進。
截至2020年底，昭通市用4個月時間順利完成赤水河流域（昭通段）17座小水電站拆除任務并封堵取水口，在全流域內率先實現干支流無小水電，恢復自然流態。2018年至2021年，赤水河流域（昭通段）地表水出境斷面岔河渡口和考核斷面清水鋪水質均達到Ⅱ類水質。
建立長效機制壓實責任跟蹤問效
“小水電站拆除后，水環境質量變好了，河道兩岸風景變美了，多年不見的本土魚也重返赤水河。”6月30日，說起赤水河大灣玉田電站拆除后帶來的喜人變化，家住赤水河畔的鎮雄縣大灣鎮玉田村村民王忠富滿臉笑意。
王忠富說，以前河溝里魚很多，但由于在河道上修建取水壩，水環境改變了，魚兒越來越少。如今，電站取水壩全部拆除，廠房及各種設備全部清理，種上了竹子、花草等苗木，短短一年多時間，水環境變好了，魚兒也回來了，村民們非常高興。
過去，廣大山區群眾用小水電點亮安居明燈，如今，為實現更高質量的發展，昭通廣大干部群眾樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，把徹底清退小水電站作為踐行“共抓大保護，不搞大開發”的具體行動，全力保護赤水河流域生態環境。
為高效推進小水電站清退整治工作，昭通市建立長效機制，層層壓實責任，持續跟蹤問效，將小水電站清理整改工作納入全市河（湖）長制工作內容和考核體系，作為各級河（湖）長年度巡河重點一并考核。市縣兩級黨委、政府主要領導、分管領導、各級河（湖）長深入一線調研，幫助研究解決行業部門在清理整改工作中存在的困難和問題，推動赤水河流域17座小水電站清退整治及復墾復綠圓滿完成。
為保護好赤水河流域生態環境，昭通市積極爭取中央、省預算內資金11.75億元、專債5.27億元，吸引社會資金8.3億元，為赤水河流域生態環境保護治理提供資金保障。同時，組建昭通市赤水河流域生態保護與治理工作專班，采取月調度、月督察、月匯報的方式，每月至少一次深入赤水河流域一線實地調研督導，倒逼各級各有關部門轉變作風、壓實責任、提高效率。
如今，“共抓大保護，不搞大開發”已成為赤水河流域各族群眾的普遍共識。威信縣建立“1110”管護機制，干群聯動定格定責共護赤水河，制定“三有五不”保護公約，聚焦拆危舊、補短板、清環境、美庭院4個重點，著力打造赤水河流域最美鄉村。鎮雄縣大力推進區域產業結構調整，實施退耕還林還竹還草，截至2021年底已在赤水河流域建成竹產業基地48.29萬畝。（記者 沈迅 蔡侯友）
