我省出臺一攬子政策破解干部隊伍建設重點難點問題——
全鏈條優化機制 全方位激勵擔當
今年以來，省委組織部貫徹落實全國組織部長會議精神和省第十一次黨代會精神，針對全省干部隊伍“育、選、管、用”中存在的政治素質難考準、年輕干部培養機制不健全、干部“下”的情形不明晰等重點難點問題，牽頭出臺了一攬子有針對性的文件，為建設敢于擔當、干事創業、攻堅克難的干部隊伍提供了制度保障。
“細指標”考準干部政治素質
選人用人，政治把關和政治素質考察是第一位。2019年，我省出臺了關于領導班子和領導干部政治素質考核考察的辦法，但從實踐上看，考不實、考不準的現象依然存在，亟須進一步深化實化細化此項工作。
今年8月，省委辦公廳印發《云南省領導干部政治素質考察辦法》，結合貫徹落實習近平總書記對云南“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”“四個方面重點工作”等重要指示要求和省第十一次黨代會工作部署，明確了干部政治素質5個方面15條正向考察指標、8個方面22條反向考察指標，把相對抽象的政治標準“大概念”，細化成看得見、易執行的微操作、細指標，破解干部政治素質考察難點。
根據《辦法》，我省堅持把省委、省政府確定的重大項目、重大任務、重點工作等一線作為干部政治素質考察的主戰場，把干部政治素質考察融入干部蹲點調研、重大專項調研、年度綜合調研等工作，把功夫下在平時，用好談心談話、注重深入實地、堅持以事察人，把考察方式從“屋內”改到“院外”、從耳聽變成眼見，全方位、立體式掌握干部政治表現。
為了提高評價鑒定的精準性，針對不同區域、不同部門、不同類型、不同崗位、不同層級干部工作特點，分別對正職、副職、黨政機關、國企、高校、其他事業單位以及州（市）、縣（市、區）領導干部及人員的政治素質評價內容分別進行明確，防止和避免干部政治素質考察中“大呼隆”“一刀切”等問題。
著眼解決“只考不用”“一考了之”等問題，《辦法》專門對科學化運用考察結果作出規定，明確依托政治素質考察結果，建立干部政治素質檔案，定期收集更新，為識別使用干部提供參考，推動政治素質考察結果與干部使用、教育管理相結合，與干部“能上能下”相銜接。
常態化培養選拔年輕干部
黨的十九屆六中全會通過的決議強調，必須抓好后繼有人這個根本大計，源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部特別是優秀年輕干部。
今年以來，我省先后制定出臺《關于建設敢于擔當干事創業具備領導現代化建設能力干部隊伍的意見》《云南省優秀年輕干部培養鍛煉“雙百計劃”》等文件，推動年輕干部多元化培養、多崗位歷練、一層層考驗。著眼于黨的事業后繼有人、薪火相傳，今年8月，省委組織部出臺《云南省培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制》《云南省百名選調生墩苗歷練計劃》，進一步推動年輕干部培養選拔常態化、長效化。
《云南省培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制》從發現儲備、培養礪煉、選拔使用、監督管理、責任落實等環節構建閉環機制，明確交流任職崗位、范圍、組織實施、激勵保障等內容，打通了年輕干部使用的體制機制壁壘，解決了許多以往想解決而沒有解決的問題。如要求在選拔使用時打破隱形臺階，對優秀年輕干部不簡單看任職時間長短、資歷深淺以及經歷是否豐富等，可破除崗位上、排序上和單位之間、地域之間等隱形臺階，縮短在同一職務層次任職時間。又如，創新提出建立健全年輕干部配備定期預警提醒機制，每半年對省委、省政府工作部門領導班子和州（市）、縣（市、區）黨政領導班子年輕干部配備情況進行“紅、黃、藍”三色預警提醒，根據預警情況及時調整補充，動態實現配備目標。
《云南省百名選調生墩苗歷練計劃》則把選調生墩苗歷練作為發現儲備優秀年輕干部、改善干部隊伍結構、優化干部成長路徑、推動干部隊伍長遠發展的戰略舉措，從2022年開始，省委組織部每年擇優選派100名以上想干事、能干事、有潛力的選調生到重大任務、重大斗爭一線墩苗歷練。
目前，通過日常考察、專項考察，全省組織部門已掌握優秀的“75后”廳級干部和“80后”處級干部近300名。截至目前，已擇優推選136名優秀年輕干部開展交流任職。在第一批參與交流任職的93名優秀年輕干部中，已有9名干部由于表現優異、實績突出被提拔或進一步使用。
“硬標尺”倒逼干部能上能下
完善落實有為有位能上能下的用人機制，是培養選拔新時代黨和人民需要的好干部的現實需要。長期以來，“下”的情形不具體、認定標準不明晰，是制約干部能“下”的重要因素。針對這個問題，我省重新制定《云南省推進領導干部能上能下實施細則》，構建科學合理的評價指標體系，推動知事識人清單化、具體化、精準化。
《實施細則》量化提出了不適宜擔任現職的兩類18條具體情形，明確7種“下”的渠道。18條“下”的情形既包括政治能力不過硬、理想信念不堅定、政績觀存在偏差、領導能力平庸、事業心責任感不強、干事創業精氣神不足、作風不嚴不實、組織觀念淡薄、品行不端等定性指標，又包括政治素質被評定為“較差”等次、領導班子被確定為“較差”等次、領導干部被確定為“不稱職”等次等定量指標，保證“下”得精準、“下”得有據、“下”得服氣。
推動干部能“下”不意味著放棄培養，而是要形成“能上能下”的良性循環。為了讓“下”的干部“下”而有為，《實施細則》還明確建立后續管理機制，分級建立“下”的干部庫，持續跟蹤了解思想動態和工作狀況，有計劃、有針對性地加強教育培訓、跟蹤回訪、管理監督。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可提拔任職或進行崗位調整。今年以來，全省15名勇于糾錯、實績突出且符合條件、處分影響期滿的省管干部重獲提拔或進一步使用。
樹導向激勵干部擔當作為
鮮明正確的用人導向，是激勵干部擔當作為的重要途徑。為進一步樹牢重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，我省制定了《一線考察識別干部辦法》，注重在一線識別和檢驗干部，暢通干部到一線磨煉成長的渠道，大力選拔任用經受一線摔打歷練的干部，切實以一線考察激勵一線擔責，推動廣大干部在云南高質量發展中敢于負責、勇于擔當、善于作為。2021年以來，共組織50余個調研組深入一線調研，訪談1.12萬人次，走訪重點工程、重大項目600余個，全面掌握各地區、各領域敢擔當善作為的優秀干部情況，形成1500余名“六個一批”優秀年輕干部庫。
激勵干部擔當作為，還要為擔當者擔當，為干事者擋事。近日，省委組織部出臺《關于進一步關心關愛迪慶州及其他條件艱苦高海拔地區黨員干部的六條措施》，對全省艱苦高海拔地區黨員提出了包括思想上引領、政治上激勵、組織上加強、經費上傾斜、生活上關心、心理上關懷的六條關心關愛措施，在提拔使用、工資收入水平、休假療養等方面給予傾斜和優待。如提出對交流到艱苦高海拔地區任職滿3年的省管干部，經征求本人意見，原則上可調整到省直單位或其他州（市）任職，特別優秀的在同等條件下優先提拔使用，為在艱苦地區默默奉獻的干部撐起了關愛之傘，真正讓吃苦者吃香。（記者 郎晶晶）
