架起連心橋 鋪通幸福路
我省惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效
一卡架起連心橋，一卡鋪通幸福路。9月2日，云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行。省財(cái)政廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局、省農(nóng)信社分別就“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理取得的成果和“一卡通”管理平臺(tái)上線運(yùn)行情況等進(jìn)行發(fā)布。
全面實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”
“我們要把這個(gè)平臺(tái)做成群眾能夠用得好、用得清楚、得到實(shí)惠的平臺(tái)。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、“一卡通”省級(jí)聯(lián)席會(huì)議總召集人張巖松介紹，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，就是要解決一人多卡、一戶(hù)多卡，政出多門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)不一，部分補(bǔ)貼資金零碎、分散，以及管理不規(guī)范、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等突出問(wèn)題。
據(jù)介紹，為全面實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”，我省按照政策效果不佳、資金績(jī)效低下以及補(bǔ)貼性質(zhì)相同、資金用途相近的項(xiàng)目進(jìn)行歸并整合的原則，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各州（市）對(duì)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了梳理評(píng)估和歸并整合，形成了2022年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”政策清單，共60項(xiàng)：中央和省級(jí)補(bǔ)貼40項(xiàng)，州（市）級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)補(bǔ)貼20項(xiàng)，并于6月30日在省財(cái)政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“云南財(cái)政”微信公眾號(hào)公布。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張杰介紹，為推動(dòng)“一張清單管制度”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)主管的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼、耕地輪作休耕補(bǔ)助、農(nóng)村廁所革命獎(jiǎng)補(bǔ)共7項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，從項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目主管部門(mén)、政策依據(jù)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目級(jí)次、咨詢(xún)聯(lián)系電話(huà)等7個(gè)要素進(jìn)行梳理核實(shí)，全面規(guī)范形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2022年惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”項(xiàng)目清單，讓縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)清清楚楚發(fā)放，讓符合條件的農(nóng)民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體明明白白領(lǐng)錢(qián)。
省衛(wèi)生健康委整合補(bǔ)貼項(xiàng)目政策清單，將農(nóng)村獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、失獨(dú)家庭一次性撫慰金等7個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行整合，納入2022年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單，并向社會(huì)公開(kāi)。
省林草局執(zhí)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)償、新一輪退耕還林還草補(bǔ)助、完善退耕還林補(bǔ)貼、陡坡地生態(tài)治理補(bǔ)助、天保工程區(qū)外天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助等6項(xiàng)補(bǔ)貼全部納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單，以上6項(xiàng)補(bǔ)貼，2022年的補(bǔ)助資金達(dá)50.75億元。
創(chuàng)新建設(shè)“一卡通”管理平臺(tái)
“截至目前，全省共制作和發(fā)放社會(huì)保障卡4843萬(wàn)張，5月以來(lái)新增332萬(wàn)張。”省人社廳副廳長(zhǎng)郭品介紹，為方便數(shù)據(jù)采集，及時(shí)開(kāi)發(fā)上線了云南12333微信小程序，采集400多萬(wàn)人次的制卡基礎(chǔ)信息，優(yōu)化完善社會(huì)保障卡的卡務(wù)管理系統(tǒng)批量制卡信息導(dǎo)入功能，助力制卡信息安全采集，大幅提高制卡效率。目前，我省已基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)群眾一張卡”。
“創(chuàng)新建設(shè)‘一卡通’管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放’。”張巖松介紹，“一卡通”管理平臺(tái)是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)、用于補(bǔ)貼資金發(fā)放管理和數(shù)據(jù)共享的全省集中統(tǒng)一平臺(tái)，包括微信小程序、互聯(lián)網(wǎng)端、預(yù)算管理一體化一卡通模塊和監(jiān)測(cè)監(jiān)督模塊4大板塊、70余項(xiàng)功能，全面支撐惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)、信息采集、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、資金測(cè)算、人員公示、業(yè)務(wù)審核、財(cái)政復(fù)核、指標(biāo)掛接、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等全流程功能。截至8月31日，全省16個(gè)州（市）共有91個(gè)縣（市、區(qū)）已成功通過(guò)“一卡通”管理平臺(tái)上線發(fā)放補(bǔ)貼，涉及12個(gè)省級(jí)部門(mén)管理的中央、省級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目31個(gè)，累計(jì)發(fā)放296013人次，發(fā)放金額1.69億元。“這項(xiàng)工作還將繼續(xù)推進(jìn)，做到各州（市）、縣（市、區(qū)）所有補(bǔ)貼都要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)申請(qǐng)、審核、發(fā)放、監(jiān)督。”
省林草局副局長(zhǎng)高峻介紹，為精準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)一步提升補(bǔ)貼兌付質(zhì)效，省林草局共向公安、人社部門(mén)提供了822.91萬(wàn)條比對(duì)數(shù)據(jù)，并針對(duì)比對(duì)結(jié)果組織核實(shí)、完善補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息，為涉林草補(bǔ)助資金實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省民政廳一級(jí)巡視員張良玉介紹，為著力提高資金發(fā)放的精準(zhǔn)度，省民政廳加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，對(duì)外先后與公安、財(cái)政等12個(gè)部門(mén)建立21項(xiàng)信息數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確掌握補(bǔ)貼對(duì)象基本情況。同時(shí)，主動(dòng)提供行政區(qū)劃、婚姻、殯葬等共享信息，提高“一卡通”平臺(tái)跨部門(mén)比對(duì)質(zhì)效。結(jié)合民政補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)際，逐一研究形成平臺(tái)對(duì)接方案以及資金管理發(fā)放具體操作流程，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭a(bǔ)貼項(xiàng)目上線運(yùn)行。8月25日，全省首筆社會(huì)救助資金2600余萬(wàn)元成功通過(guò)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放到5.72萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象的社會(huì)保障卡上。為確保低保金能順利上線“一卡通”平臺(tái)發(fā)放，民政部門(mén)積極調(diào)整優(yōu)化“社銀一體化”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“社銀一體化”發(fā)放系統(tǒng)與“一卡通”平臺(tái)的順利對(duì)接，今年8月底，試運(yùn)行的玉溪市已成功發(fā)放了第一批社會(huì)救助金，包括城市低保、農(nóng)村低保。“發(fā)放的情況證明，‘一卡通’平臺(tái)發(fā)放資金的及時(shí)性、準(zhǔn)確性都很好。”張良玉說(shuō)。
為做好監(jiān)督，我省按照事前、事中、事后以及再監(jiān)督等環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，已基本實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)督一張網(wǎng)”。目前，“一卡通”管理平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)正在向省紀(jì)委省監(jiān)委推送，同步對(duì)接財(cái)政部云南監(jiān)管局、審計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)需求。下一步，針對(duì)平臺(tái)試點(diǎn)運(yùn)行中暴露出的部分群眾社會(huì)保障卡尚未覆蓋、手機(jī)號(hào)碼等少量基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)等問(wèn)題，我們將壓實(shí)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化合作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保“一卡通”管理平臺(tái)10月15日前高質(zhì)量正式上線運(yùn)行，使人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和國(guó)家的政策，有更強(qiáng)的獲得感、幸福感和安全感。（記者 楊抒燕）
