省委辦公廳深入基層上門解難推動(dòng)綜合績(jī)效考評(píng)提質(zhì)增效——
全省綜合績(jī)效考評(píng)自2012年以來已連續(xù)開展10余年，有力發(fā)揮著激勵(lì)鞭策的“指揮棒”作用。省委辦公廳牽頭組織對(duì)全省16個(gè)州（市）、72個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)單位和8個(gè)民主黨派省委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行一年一度的全省綜合績(jī)效考評(píng)。年度考評(píng)結(jié)果經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議同意后，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義進(jìn)行通報(bào)。
如何認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，進(jìn)一步把綜合績(jī)效考評(píng)工作做好，既為基層減負(fù)，又更好評(píng)價(jià)各地各部門推動(dòng)發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效？省委辦公廳深化作風(fēng)革命、效能革命，踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，下沉考評(píng)重心，赴州（市）、進(jìn)部門開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，提升考評(píng)質(zhì)效。
一線優(yōu)化指標(biāo)，力促考評(píng)指標(biāo)申報(bào)“零退回”
“全省綜合績(jī)效考評(píng)工作，事關(guān)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府中心工作落地落實(shí)，事關(guān)推動(dòng)作風(fēng)革命、效能革命走深走實(shí)，事關(guān)州（市）和省級(jí)機(jī)關(guān)單位工作實(shí)績(jī)的科學(xué)評(píng)價(jià)。”省委辦公廳檢查考評(píng)處負(fù)責(zé)同志說，綜合績(jī)效考評(píng)是一件十分嚴(yán)肅的事情，必須著力提升考評(píng)指標(biāo)針對(duì)性和結(jié)果精準(zhǔn)度。
省委辦公廳負(fù)責(zé)研究起草考評(píng)指標(biāo)體系，力求各項(xiàng)指標(biāo)突出重點(diǎn)、服務(wù)全局。以2022年度州（市）綜合績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系為例，其中一級(jí)考評(píng)指標(biāo)“基礎(chǔ)考評(píng)”項(xiàng)下就有地區(qū)生產(chǎn)總值、教育綜合發(fā)展系數(shù)、城鎮(zhèn)污水處理率等36個(gè)二級(jí)考評(píng)指標(biāo)，一級(jí)考評(píng)指標(biāo)“重點(diǎn)工作考評(píng)”項(xiàng)下有營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)綠化美化等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體考評(píng)細(xì)則更加細(xì)化。
“涉及工作事項(xiàng)眾多，如果前期調(diào)研不深入、指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，很容易讓基層無(wú)所適從。”省委辦公廳深入州（市）和部門聽取意見建議，急基層之難，解基層之惑，推動(dòng)考評(píng)工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范，更好引導(dǎo)激勵(lì)各地區(qū)各部門擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。
2022年，全省綜合績(jī)效考評(píng)工作方案出臺(tái)后，省委辦公廳第一時(shí)間派出工作人員，主動(dòng)走進(jìn)考評(píng)對(duì)象單位幫助梳理職能指標(biāo)、確定重點(diǎn)任務(wù)、確立爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)審核職能指標(biāo)體系，保障各考評(píng)事項(xiàng)精煉清晰且具有可操作性，最終72家省級(jí)機(jī)關(guān)單位職能指標(biāo)網(wǎng)上申報(bào)全部實(shí)現(xiàn)“一次過”、提交材料“零退回”。
省委辦公廳推行前置審核到一線，充分運(yùn)用上年度考評(píng)結(jié)果，帶著問題和評(píng)議意見主動(dòng)上門開展二級(jí)指標(biāo)考評(píng)細(xì)則的前置審核220余次，精簡(jiǎn)考評(píng)內(nèi)容約三分之一，實(shí)地考評(píng)事項(xiàng)控制在5項(xiàng)以內(nèi)，集中審核備案時(shí)間比上年度壓縮了10個(gè)工作日。
“我們與省委辦公廳一起推進(jìn)基層考核臺(tái)賬零報(bào)告，從省直行業(yè)部門直接提取數(shù)據(jù)，直接采用統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，既減輕了基層報(bào)送材料數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)，也實(shí)現(xiàn)了考評(píng)更加精準(zhǔn)化。”作為考評(píng)責(zé)任單位的省發(fā)展改革委數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)蔣勰說，“基層對(duì)一些考評(píng)項(xiàng)排名的爭(zhēng)議也減少了。”
一系列的指標(biāo)優(yōu)化，既考出了實(shí)績(jī)實(shí)效，也激發(fā)了干勁。2022年度，昆明市在打造一流營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)企業(yè)三倍增行動(dòng)等11項(xiàng)指標(biāo)的排名上取得全省第一。曲靖市在全省綜合績(jī)效考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“四連冠”。通過優(yōu)化招商引資指標(biāo)的考核，77.78%的省級(jí)機(jī)關(guān)在招商引資加分項(xiàng)中得到加分。
一線釋疑解惑，力促考評(píng)對(duì)象“零顧慮”
綜合績(jī)效考評(píng)涵蓋全省政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展方方面面，不可能全部實(shí)行量化考評(píng)，有的指標(biāo)在定性考評(píng)時(shí)容易引起考評(píng)對(duì)象單位的爭(zhēng)議。
省委辦公廳通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)基層干部對(duì)個(gè)別二級(jí)指標(biāo)考評(píng)存在疑問，但直接向考評(píng)責(zé)任單位查詢又有顧慮。針對(duì)此現(xiàn)象，省委辦公廳利用1個(gè)月時(shí)間分組到7個(gè)州（市）、14個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)地核驗(yàn)考評(píng)情況，梳理分析基層反映的問題和提出的建議，積極回應(yīng)基層疑慮，督促指導(dǎo)考評(píng)責(zé)任單位優(yōu)化完善工作方式方法，推動(dòng)考評(píng)工作更加公平公正。
省僑聯(lián)考評(píng)成績(jī)長(zhǎng)期落后，經(jīng)過省委辦公廳上門答疑解惑、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)指導(dǎo)，各項(xiàng)工作不斷提質(zhì)增效，該單位2022年度考評(píng)從上年度的“合格”等次一躍跨過“良好”進(jìn)入“優(yōu)秀”等次，徹底改變了過去存在的所謂“弱勢(shì)部門”的錯(cuò)誤認(rèn)知，有力調(diào)動(dòng)了群團(tuán)組織和參公管理事業(yè)單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性、主動(dòng)性。
科學(xué)考評(píng)過程也是引導(dǎo)考評(píng)對(duì)象單位樹牢正確政績(jī)觀的過程。通過真察實(shí)考、精準(zhǔn)考評(píng)，引導(dǎo)各地各部門走出重考評(píng)輕指導(dǎo)、視考評(píng)為“打分排名”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，真正發(fā)揮考評(píng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展、促落實(shí)的導(dǎo)向作用。
一線指導(dǎo)幫助，力促考評(píng)服務(wù)“零距離”
省委辦公廳主動(dòng)上門開展個(gè)性化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，面對(duì)面交流績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，全力提升各級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)、考評(píng)人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)考評(píng)成績(jī)不夠理想的省級(jí)單位開展一對(duì)一指導(dǎo)。
“把績(jī)效考評(píng)與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，定量與定性有機(jī)結(jié)合，完善內(nèi)部考評(píng)，加強(qiáng)督辦管理，不僅實(shí)現(xiàn)名次大幅提升34位，還為其他單位作出了示范。”省國(guó)動(dòng)辦（省人防辦）綜合處副處長(zhǎng)林建國(guó)介紹該單位的“跨越”經(jīng)歷。面對(duì)多年考評(píng)結(jié)果排名倒數(shù)的不利局面，省國(guó)動(dòng)辦（省人防辦）與省委辦公廳溝通后，后者迅速派出工作骨干開展面對(duì)面指導(dǎo)服務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)共同分析梳理短板弱項(xiàng)，并指導(dǎo)制定了3年績(jī)效管理規(guī)劃、確定績(jī)效考核關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)工作目標(biāo)，績(jī)效管理水平大幅提升。
“他們是主動(dòng)來到地方指導(dǎo)服務(wù)，‘零距離’聽取基層的意見建議，實(shí)地解決基層的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。”臨滄市委辦考評(píng)聯(lián)絡(luò)科科長(zhǎng)楊潤(rùn)錦從事考評(píng)工作10年有余，他為省委辦公廳的一線工作法點(diǎn)贊。
2022年度全省綜合績(jī)效考評(píng)中，85%的州（市）和75%的省級(jí)單位因爭(zhēng)創(chuàng)效果顯著獲得加分，多家省級(jí)單位實(shí)現(xiàn)加分事項(xiàng)零的突破，其中省工商聯(lián)等單位歷史性獲得“優(yōu)秀”等次。
持續(xù)推進(jìn)考評(píng)工作制度化規(guī)范化建設(shè)也是一個(gè)重點(diǎn)努力方向。省委辦公廳堅(jiān)持平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合，強(qiáng)化日常管理的規(guī)范性連續(xù)性，加強(qiáng)“云南省綜合考核評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)”“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)測(cè)評(píng)議”等信息技術(shù)平臺(tái)運(yùn)用，極大提升了年終考評(píng)的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。
基層說
省委辦公廳不是“一發(fā)了之”、發(fā)個(gè)文就不管了，而是深入一線，耐心傾聽基層心聲，“手把手”面對(duì)面答疑解惑。針對(duì)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，加強(qiáng)源頭管理，幫助基層解決具體難題，對(duì)基層工作非常有利。
——玉溪市目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任趙利梅
短評(píng)
考核評(píng)價(jià)工作是推動(dòng)黨中央決策部署和省委、省政府中心工作落地落實(shí)的重要手段，也是激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮進(jìn)的重要舉措。
持續(xù)加強(qiáng)綜合績(jī)效考評(píng)工作，讓“指揮棒”作用得到有效發(fā)揮，要結(jié)合開展主題教育，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)守正創(chuàng)新抓下去。考評(píng)什么不考評(píng)什么，具體指標(biāo)如何考核，事關(guān)工作落實(shí)，事關(guān)基層減負(fù)，要與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化完善。省委辦公廳深入基層一線，大興調(diào)查研究，優(yōu)化指標(biāo)，提升服務(wù)，既考出實(shí)績(jī)，又考出服氣，還減輕了基層負(fù)擔(dān)，值得為之點(diǎn)贊。（記者 左超）
