我省聯農帶農機制不斷完善——激活農村創業創富新動能
發展特色產業促農增收、健全制度機制扶農增收、培育壯大經營主體帶農增收、強化黨建引領助農增收，創新和總結孟連傣族拉祜族佤族自治縣牛油果“334”利益分享機制等10種利益聯結“實踐模式”，我省聯農帶農機制不斷完善，聯農帶農能力有效提升，激活了農村創業創富發展新動能。2022年，全省農業投資完成2222億元，同比增長32.5%，茶葉、花卉、蔬菜、水果、中藥材、牛羊、生豬、煙草等8個產業全產業鏈產值均突破1200億元，“土特產”成為我省經濟發展的重要支撐和助推農民持續增收的重要源泉。今年上半年，我省農村居民人均可支配收入7008元，同比增長8%；脫貧人口和監測對象人均純收入8198元，同比增長18.3%。農民群眾獲得感、幸福感不斷增強。
我省把強化聯農帶農工作作為促進農民增收的重要抓手，堅持科學謀劃、全面統籌聯農帶農機制建設和完善。從全省鞏固拓展脫貧攻堅成果現場推進會到16個州（市）基層鄉村、企業生產車間一線督導，省委、省政府多次就完善利益聯結機制進行部署，多措并舉探索創新，推動利益聯結落實落細。
注重發揮產業的基礎作用，確保利益“聯得實”。我省制定實施農業現代化三年行動方案和產業強省三年行動，出臺推動脫貧地區特色產業可持續發展實施意見以及“一縣一業”創建、“茶十條”“豬九條”“牛九條”“咖六條”等系列配套措施，加大產業幫扶資金投入，每年補助支持產業發展資金保持在100億元以上，努力讓“土特產”成為農民增收致富的重要來源。截至2023年6月，全省共培育形成26個幫扶主導農業產業，產業幫扶到戶基本實現全覆蓋，產業發展對農村居民人均可支配收入的貢獻率接近50%，產業富民成效明顯。
注重發揮機制的保障作用，確保利益聯結“聯得長”。我省制定實施《關于建立“雙綁”利益聯結機制推進產業幫扶全覆蓋的指導意見》，推行合作社綁定農戶、龍頭企業綁定合作社的“雙綁”利益聯結機制，推動農戶、合作社、龍頭企業形成穩定利益聯結及分工合作機制，讓農戶更多分享增值效益。2022年底，全省2.87萬個經營主體與有產業發展條件及意愿的163萬戶脫貧戶建立穩定的利益聯結，基本實現每個脫貧戶至少有1個新型經營主體帶動。
注重發揮經營主體的帶動作用，確保利益聯結“聯得緊”。我省實施新型農業經營主體提升行動、農業經營主體倍增培育計劃等，從完善制度機制、加強能力建設、健全指導服務體系等三個方面細化15項具體措施，不斷培育壯大新型農業經營主體。同時，實施支持經營主體聯農帶農獎補辦法等，按照土地流轉、吸納就業、生產托管、訂單收購、收益分紅等五個類別，對聯農帶農成效明顯的經營主體實施獎補，切實把“小農戶”與“大市場”對接好。僅大姚縣彝繡產業年產值就達8000萬元以上，帶動萬名農村婦女居家就業。
注重發揮黨支部的引領作用，確保利益聯結“聯得牢”。云南實施《關于建立股份合作機制實現村集體經濟全覆蓋的指導意見》，明確村黨支部領辦合作社，深入推進村集體經濟強村工程，按照每個行政村50萬元的標準，每年扶持1000個左右的行政村，不斷增強集體經濟發展活力。（記者 趙麗槐）
