我省圍繞主線緊盯目標(biāo)推動鄉(xiāng)村振興開新局——
奏響宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“春之歌”
2022年，我省把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在壓倒性位置抓緊抓實(shí)，全省脫貧群眾人均純收入增長15.9%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
5年過渡期已經(jīng)時(shí)間過半，進(jìn)入爬坡上坎、加力提速階段。2月17日，云南省鄉(xiāng)村振興局長會議指出，這可能是最難最苦的階段，全省上下必須更加警醒、更加緊張、更加用力，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動鄉(xiāng)村振興開新局，共同富裕路上不掉隊(duì)。
今年，我省鄉(xiāng)村振興工作將按照堅(jiān)持“一條主線”，緊盯“兩個(gè)目標(biāo)”，瞄準(zhǔn)“三個(gè)工作對象”，用好“四支力量”，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，抓住“六個(gè)重點(diǎn)”的“123456”總體思路開展。
按照鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，云南宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)開年奏響了“春之歌”。
抓實(shí)動態(tài)監(jiān)測
守住防止規(guī)模性返貧底線
2022年，我省把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為第一責(zé)任、第一任務(wù)、第一位工作，成效顯著。
昭通市作為我省重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量最多的州市，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)期行之有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、責(zé)任落實(shí)體系，在抓實(shí)動態(tài)監(jiān)測幫扶方面，做實(shí)守牢底線文章，重點(diǎn)做到了“四個(gè)必須”：必須常態(tài)化抓實(shí)監(jiān)測預(yù)警；必須有力有效鞏固提升“三保障”和飲水安全質(zhì)量水平；必須嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策；必須著力開發(fā)式幫扶，做到不讓一戶農(nóng)村家庭返貧致貧。
雙柏縣圍繞守底線目標(biāo)任務(wù)，著力在建機(jī)制、抓隊(duì)伍、常調(diào)度、精研判、快響應(yīng)、實(shí)幫扶6個(gè)方面下功夫，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
然而，云南的脫貧縣數(shù)量、重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量和脫貧人口多，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。
如何幫扶脫貧群眾生活再上一層樓？今年，我省將根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入等因素，綜合分析確定2023年收入監(jiān)測線。
強(qiáng)化日常動態(tài)監(jiān)測，將著重在“早、簡、準(zhǔn)、實(shí)”上下功夫。“早”是要持續(xù)強(qiáng)化線上、線下雙向協(xié)同監(jiān)測體系，發(fā)揮村組干部、駐村隊(duì)員和網(wǎng)格員的重要作用，加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉度，用好云南省政府救助平臺，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；“簡”是要優(yōu)化程序，便于申請，利于操作，確保從發(fā)現(xiàn)到識別不超過15天。“準(zhǔn)”是要壓實(shí)責(zé)任，提高一手工作質(zhì)量，加強(qiáng)部門間信息互通，做到情況摸準(zhǔn)、識別精準(zhǔn)、措施定準(zhǔn)；“實(shí)”是要壓實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，落實(shí)幫扶政策措施，持續(xù)提升“三保障”和飲水安全水平。
繼續(xù)做好農(nóng)村教育、住房安全、飲水安全等工作，持續(xù)提升工作質(zhì)量和實(shí)效。抓牢控輟保學(xué)，推動25所部屬高校、上海市和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉縣鄉(xiāng)村“組團(tuán)幫扶”。醫(yī)療保障方面落實(shí)應(yīng)保盡保。繼續(xù)完成不低于10萬戶農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造。重點(diǎn)關(guān)注46.6萬名依靠水窖供水和57.5萬名依靠水窖輔助供水群眾，通過農(nóng)村供水保障3年行動提升飲水安全保障水平，注重加強(qiáng)飲水工程后期管護(hù)。
圍繞鄉(xiāng)村振興
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
增加脫貧群眾收入是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本措施。2022年，全省脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達(dá)14147元，增長15.9%。但也要看到，脫貧人口持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。促進(jìn)農(nóng)民增收致富，最重要的支撐就是產(chǎn)業(yè)，過去幾年，全省各地已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)振興方面探索出一些新路徑。
羅平縣打造了一批立得住、叫得響、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興示范樣板。富樂鎮(zhèn)必米村依托歷史文化底蘊(yùn)，規(guī)劃建設(shè)歷史文化名村，200余名在外干部回村共謀發(fā)展；九龍街道小洲子香水睡蓮產(chǎn)業(yè)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年創(chuàng)收，僅國慶期間創(chuàng)收就達(dá)50萬元；大水井鄉(xiāng)棠梨凹村、楊家寨村春節(jié)期間實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80余萬元；舊屋基鄉(xiāng)羊洞腳村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年陳小文，帶動群眾種植丑柑、開設(shè)農(nóng)家樂、辦精品民宿，戶均實(shí)現(xiàn)分紅3000元……
和羅平縣一樣，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合推進(jìn)，外引智囊、內(nèi)培能人，用企業(yè)理念經(jīng)營鄉(xiāng)村，喚醒“沉睡資源”，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”，已成為我省各地普遍的實(shí)踐路徑。
今年中央一號文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出具體部署，要求彰顯特色、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化布局、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，并把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。
按照“123456”內(nèi)容要求，2023年，我省將在產(chǎn)業(yè)就業(yè)中兩手發(fā)力，促進(jìn)持續(xù)增收。明確將產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的根本措施，確保實(shí)現(xiàn)增收15%以上的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)上，要加大投入力度，按照中央、省級財(cái)政銜接資金不低于60%、52%的比例投入。脫貧人口小額信貸規(guī)模力爭達(dá)到100億元，努力擴(kuò)大“富民貸”試點(diǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)市場主體培育，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
就業(yè)上，要穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模、增加就業(yè)時(shí)長、提高勞動技能、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動、穩(wěn)住政策性就業(yè)。通過以上6項(xiàng)就業(yè)增收措施，實(shí)現(xiàn)脫貧人口人均工資性收入增長18%以上。
強(qiáng)化保障措施
讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果
投入、人才、機(jī)制體制保障等都是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。我省通過把工作著力點(diǎn)放在解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題上，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
普洱市統(tǒng)籌部門抓協(xié)同、統(tǒng)籌項(xiàng)目抓建設(shè)、統(tǒng)籌人才抓服務(wù)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把一家一戶引入全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就地就近就業(yè)、資產(chǎn)盤活協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。
永勝縣始終貫徹“外部用情幫，自己努力干”的理念，充分用好財(cái)政部、上海市楊浦區(qū)等優(yōu)勢資源，引來大項(xiàng)目，培育新理念，輸出勞動力，外銷土特產(chǎn)，相互融合、攜手發(fā)展，書寫了有云南特色的“山海情”。
怒江傈僳族自治州盤活“三塊地”，打造“微菜園”，組建“紅色物業(yè)”等做法，既促進(jìn)了搬遷群眾增收，又助推了搬遷群眾融入，還綠化美化了居住環(huán)境，為搬遷群眾留住了鄉(xiāng)愁。
2023年，我省將進(jìn)一步加大投入，至少實(shí)現(xiàn)后續(xù)扶持資金翻一番，達(dá)到20億元以上。持續(xù)監(jiān)測搬遷群眾生產(chǎn)生活情況，深入開展就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，推動55萬搬遷勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)90%以上，確保有勞動力和就業(yè)意愿的家庭1人以上穩(wěn)定就業(yè)。積極推進(jìn)閑置資產(chǎn)集約化利用，盤活搬遷群眾的“三塊地”（宅基地、承包地、山林地），力爭機(jī)制上今年取得大的突破。進(jìn)一步完善配套設(shè)施和公共服務(wù)，推動落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、權(quán)益保障和社會融入等工作措施，著力健全社區(qū)治理體系，促進(jìn)安置區(qū)加快融入新型城鎮(zhèn)化，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、可持續(xù)。
我省還將認(rèn)真落實(shí)“一縣一方案”，統(tǒng)籌整合各類資源，加大重點(diǎn)縣傾斜支持，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目。推動重點(diǎn)縣加快發(fā)展，不斷縮小差距；強(qiáng)化示范引領(lǐng)，穩(wěn)妥推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；用好幫扶力量，深化東西部協(xié)作和社會幫扶；強(qiáng)化項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，提升資金效益；嚴(yán)格考核評估，層層壓實(shí)責(zé)任。
一分部署，九分落實(shí)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。我省廣大干部群眾銳意奮發(fā)，在云嶺大地用心用情繪就鄉(xiāng)村振興、農(nóng)強(qiáng)國富的壯美畫卷。（記者 王淑娟）
