打好重要領域和關鍵環節改革攻堅戰
我省著力破難點疏堵點抓重點
記者從3月23日舉行的云南省全面深化改革新聞發布會上了解到，2022年，我省全面學習貫徹黨的二十大精神和黨中央改革決策部署，始終把穩統籌推進改革的“方向盤”，破難點、疏堵點、抓重點，著力打好重要領域和關鍵環節改革攻堅戰，以小切口推動大改革、促進大發展，做改革實事、干改革好事，各項改革任務穩步協同有序推進，為保持平穩健康的經濟環境、和諧穩定的社會環境、風清氣正的政治環境創造了良好的制度條件。
2022年，我省圍繞大抓產業發展深化改革、大抓營商環境深化改革、大抓市場主體深化改革、大抓改革推動高水平開放、大抓創新發展深化改革、大抓綠色發展深化改革“六個大抓”點燃改革“強引擎”，激發改革創新活力和潛能。加快全國統一電力市場體系建設和電力市場化改革，創新提出市場化電力用戶綠色用電溯源機制；實施打造一流營商環境三年行動計劃，構建省、市、縣三級行政許可事項清單管理體系，實現“一張清單管審批”；深入推進“網上辦”“集成辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”，全省政務服務事項網上可辦率97.52%，全程網辦率76.06%。全面推行“一照多址”和“集群注冊”改革，個體工商戶智能化登記實現無人工干預“秒批秒辦”；深化要素市場化資源配置改革，市場準入效能評估獲國家發展改革委肯定。制定科技體制改革三年攻堅方案，開展企業科技創新能力提升工程，新增云南實驗室2個，凈增高新技術企業520戶、科技型中小企業1450戶。制定深入打好污染防治攻堅戰、進一步加強生物多樣性保護、云南省青藏高原生態環境保護和可持續發展、深化生態保護補償制度等改革方案，新增3個國家生態文明建設示范區和1個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
農業農村改革結出新碩果。我省制定實施脫貧人口持續增收三年行動，對70萬戶年人均純收入1萬元以下且有勞動能力脫貧戶實施“一對一”幫扶，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。啟動農村轉移就業“收入增百計劃”，建立健全助農增收利益聯結、幫扶項目聯農帶農機制，推動2.8萬個農業生產經營主體與有產業發展條件及意愿的163萬戶脫貧戶建立穩定的利益聯結。落實完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的實施意見，推動全省土地出讓收入用于農業農村比例達10.28%。加快農業供給側結構性改革，建設高標準農田480萬畝，建成國家農業綠色發展先行區2個，高質量創建“一縣一業”示范縣20個、特色縣30個，凈增農業產業化龍頭企業983戶。建立“綠色云品”品牌目錄，低碳產品、有機產品、食品農產品認證證書居全國第一。深化農村集體產權和土地制度改革，共登記賦碼成立農村集體經濟組織92907個，實現有經營性資產的村成立農村集體經濟組織全覆蓋。
文化教育衛生體制改革織密民生保障網。制定加快推進文化強省建設的意見，實施省屬國有文化企業改革發展三年行動計劃，“全省一張網、五級一朵云”的公共數字文化網絡初步形成。新建、改擴建200所幼兒園，義務教育“雙減”“雙升”改革落地見效，采取“省管校用”等創新機制探索破解“縣中困境”，實現縣中托管幫扶全覆蓋。持續推動“三醫”聯動改革，101家縣級醫院入選國家首批“千縣工程”，118個縣（市、區）建成緊密型縣域醫共體。在全國率先啟動省會城市職工醫保門診共濟保障，構建國家醫保談判藥品落地“雙通道”保障機制，節約醫保資金超過60億元。
民生法制領域改革邁出新步伐。修訂省人民代表大會議事規則，抓實人大對政府債務的審查監督。穩步推進全國村級議事協商創新實驗試點工作，建立民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商議事機制，打造“協商在基層”云南政協特色品牌。制定加強新時代云南統一戰線工作、推進新時代云南民族工作高質量發展、堅持我國宗教中國化方向做好新時代云南宗教工作等實施意見，新創建全國民族團結進步示范州（市）3個、示范縣區11個、示范單位6個。
社會體制改革發揮“穩定器”作用。國防動員體制改革圓滿完成，走在全國前列。推出全國首家公安大數據人工智能原創應用——“滇仁杰”人工智能警務專家，深化公安情報、指揮、行動一體化實戰化以及云南公安智慧法治等平臺的建設運用，社會治安群眾滿意度超過96%，創歷史新高。在全國率先實施知識產權跨行政區劃“三合一”審判機制改革，全面推進一站式多元解紛、審級職能定位、民事訴訟程序繁簡分流等政法領域改革。在全國率先出臺加強新時代烈士褒揚工作的若干措施，率先建立英雄烈士保護部門聯動協調制度和烈士紀念設施建設項目評審制度。
黨的建設制度和紀律檢查體制改革扎緊制度“鐵籠子”。出臺黨建引領開發區高質量發展19條具體措施、抓黨建促省屬國企改革發展行動方案、組織工作服務優化營商環境10條措施等，促進產業高質量發展。探索建立紀委監委負責人與留置對象首場談話制度，充分發揮政治關愛、政策引導、教育挽救、安全保障等作用，提高查辦案件質效。制定完善檢舉舉報平臺處置子平臺管理辦法、信訪舉報辦理情況檢查工作指引，為平臺應用管理提供制度保障，一體推進“三不腐”清廉云南建設。（記者 李莎）
