上海、云南，相隔千里卻心手相連。
自1996年中央確定上海對口幫扶云南以來，滬滇兩地攜手并肩，如期打贏了脫貧攻堅戰。
2021年，根據中央統一部署，兩地緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務，實現“十四五”滬滇協作工作良好開局。
2022年，兩地共建更加緊密，年度協作協議、計劃指標全面完成，產業、教育、醫療等協作持續加強，滬滇協作向更深層次、更高水平、更廣空間發展。
立足新發展階段，滬滇兩地著眼服務國家重大戰略，在貫徹新發展理念、構建新發展格局中加強戰略協同，繼續堅持把東西部協作作為加強區域合作、優化產業布局、促進區域協調發展的重要舉措，充分發揮各自優勢，推動兩地合作續寫新篇章，實現“山海共贏”。
合力打造區域協作特色樣本
近年來，東西部省區市加強協作，探索出政府援助、企業合作、社會幫扶、人才支持等主要協作方式，涌現出各具特色的幫扶模式。
滬滇協作取得顯著成效正是因為找準了功能差異化協同發展這一關鍵，沒有照搬東部建設模式。立足云南資源、區位、開放等綜合優勢，依托上海科技、信息、企業等優勢，雙方選取特色種植養殖、生物醫藥、文旅康養等一批主導產業重點發展。
打開小紅書等社交平臺，一種被稱為“國貨之光”的高價水果擁有百萬條筆記，這就是產自云南孟連傣族拉祜族佤族自治縣的牛油果。
孟連縣牛油果產業的成功離不開滬滇協作的助力。按照“中央要求、孟連所需、黃浦所能”的原則，兩地全方位合作發力，探索出一條牛油果產業發展致富路。目前，孟連已培育牛油果產業主體33個，成為國內種植規模最大、能穩定向市場供應產品的牛油果基地，已替代了7%的進口份額，產品也首輪入選上海“百縣百品”產品名錄。
隨著協作機制不斷健全、協作層次不斷深化、協作領域不斷拓展，一批經驗做法形成并得以復制推廣，為滬滇兩地共贏打下堅實基礎。
紅河縣寶華鎮實施生態梯田鴨養殖項目，存欄量達6000只以上，年鴨蛋孵化達60萬枚，輻射帶動受益合作社及周邊農戶916戶，戶均增收4000元以上；楚雄彝族自治州利用滬滇幫扶資金800萬元，實現“楚雄民族服裝服飾產業化國際化”等4個滬滇文化幫扶項目，讓彝繡走向世界舞臺；祥云縣以沙龍鎮申洱花卉產業基地建設為支撐，聚力做強花卉產業；借助滬滇協作專項資金，寧蒗彝族自治縣逐步加大對馬鈴薯種薯主導產業結構調整力度，“最美彝鄉”馬鈴薯種薯品牌越發耀眼……
產業發展是群眾增收的關鍵，也是實現共同富裕的重要基礎，滬滇協作始終堅持把產業發展作為關鍵路徑，積極探索“上海企業+云南資源”“上海研發+云南制造”“上海市場+云南產品”“上海總部+云南基地”等產業協作新模式，更好地服務新發展格局，助力云南鄉村振興。
通過深化“四個+”協作模式，我省正積極探索跨省合作園區建設新模式，助推產業強省建設。在原有共建園區基礎上重點打造20個產業示范園區，園區布局重點支持大型易地扶貧搬遷安置區所在地，引導至少100家企業來云南投資興業，企業實際到位投資超過60億元，實施產業項目100個以上。著力優化營商環境，加強與上海對接，確保每個鄉村振興重點幫扶縣年內引進不少于20家東部民營企業等市場主體。圍繞縣域主導產業，將70%以上的援助資金投向脫貧縣產業發展項目，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌、培產業，扎實做好“土特產”文章，推動庭院經濟發展。
構建全方位多層次寬領域長效合作機制
東西部協作工作開展以來，內容日益豐富，協作機制不斷優化，多層次、多形式、寬領域的協作格局逐步構建，取得顯著成效。除產業外，消費、人才、醫療等方面的協作也在走深走實。
對于上海來講，協作關鍵在于精準發力，確保支援項目與地方需求、產業基礎、資源稟賦相匹配。對于云南而言，協作關鍵在因地制宜、主動出擊，對上海進駐項目盡可能創造落實落地條件，對輸送來的各方面力量整合優化、充分利用。
消費幫扶工作，一頭連著云南的優質農產品，一頭連著上海的廣闊市場空間，既能鼓起云南農戶“錢袋子”，還能豐富上海市民“菜籃子”“果盤子”。做好消費幫扶工作，就是做好一項雙贏的民生工程。
上午10時，上海市奉賢區會議中心食堂后廚正在烹飪特色菜。當天，食堂特地推出兩道對口幫扶菜品——云南汽鍋雞和云南紅燒羊肉。中午時分，兩道特色菜很快就被搶購一空。如今，咖啡、鮮花、蔬菜等已經成為上海市民生活中最為熟悉的優質“云品”。這是“三端”發力的成果。
在消費端，上海市積極發揮“前方一群人，后方一座城”的資源優勢，主動探索“上海市場+云南產品”優勢組合，實現消費幫扶能級新跨越。聚焦產品、渠道、市場發力，不斷做強產業鏈、做寬流通鏈、做深消費鏈，扎實推進滬滇消費幫扶，實現優勢整合，為云南提供鄉村振興的強大引擎。
在生產端，云南借助上海大市場、大流通優勢，發揮云南資源稟賦優勢，著力改造產業鏈、打通流通鏈、提升價值鏈，力爭實現超過60億元的云南農副產品在上海銷售。
在渠道端，我省積極在上海搭建展銷平臺，組織兩省市農業龍頭企業對接交流，支持幫扶產品“六進”、參與“五五”購物節，擦亮“百縣百品”招牌，推進“云品入滬”工程。依托上海大型批發市場及保供主體、電子商務業態、展銷平臺、消費協作陣地，加強云南基地與上海市場對接，拓寬暢通消費協作渠道，擴大采購規模。
在深化勞務協作方面，我省以支持實施以工代賑、挖掘崗位資源、發展就業幫扶車間等方式，幫助6萬名農村勞動力、4萬名脫貧勞動力就業，轉移到上海市就業各超過0.5萬名、0.3萬名；在深化人才科技支持方面，我省加強干部人才雙向交流，完善“科技入滇”平臺，借助協作地區優勢，積極開展鄉村振興致富帶頭人培育等；在深化教育衛生幫扶方面，我省深化“組團式”教育衛生幫扶，全面加強兩地學校、醫院交流合作。
2023年，滬滇協作步入新階段。開年以來，各領域工作推進順利，成效顯著。數據顯示，截至4月底，云南省赴上海市對口幫扶區調研對接工作260人次；上海市援滇項目資金到位38.18億元，已撥付至州縣37.04億元，占總資金量的97.01%，實施幫扶項目509個；舉辦勞務協作培訓班96期，培訓農村勞動力3519人次；東部省份采購、幫助銷售農副產品6.18億元；上海141名校長和骨干教師、50名院長和骨干醫生在云南國家重點幫扶縣開展“組團式”教育衛生幫扶。
一個個產業項目充滿活力，一次次幫扶互動溫暖人心。滬滇兩地在真摯的交往中結下深厚情誼，用責任和擔當書寫東西部協作的精彩答卷。（記者 王淑娟）
