昆明市以經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度為導(dǎo)向——優(yōu)化服務(wù)厚植投資興業(yè)沃土
安寧市以“123456”組合拳“5D”服務(wù)助推企業(yè)落地，裕能新能源項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)僅110天；昆明高新區(qū)“五員”全流程服務(wù)，助力聞泰項(xiàng)目駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”；官渡區(qū)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境“助企直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制，企業(yè)滿(mǎn)意度100%……
開(kāi)展作風(fēng)革命效能革命以來(lái)，昆明市以經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，以更大力度深化“放管服”改革，著力打響“昆明效率、昆明服務(wù)、昆明誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌，打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”昆明名片，為高質(zhì)量發(fā)展培育投資興業(yè)沃土。截至今年3月底，昆明市實(shí)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體125.58萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.73%，占全省24.56%；“四上”企業(yè)5513戶(hù)，增長(zhǎng)14%。2022年63家在昆企業(yè)上榜云南企業(yè)100強(qiáng)榜單。
聚焦審批優(yōu)流程構(gòu)筑服務(wù)“高速路”
“我在昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)預(yù)約開(kāi)戶(hù)事宜，兩天時(shí)間就辦完了，以前起碼要一個(gè)星期以上才能辦完，現(xiàn)在真的太便捷了。”易企匯企業(yè)服務(wù)（云南）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
昆明市主動(dòng)對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州等營(yíng)商環(huán)境國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市，通過(guò)持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。在全國(guó)首創(chuàng)“一網(wǎng)四中心”建設(shè)、政務(wù)“七辦”服務(wù)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98.2%，全程網(wǎng)辦和“零跑腿”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例96.54%，1279項(xiàng)事項(xiàng)“一窗通辦”進(jìn)駐率97.48%，辦理成熟度、方式完備度兩個(gè)分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前10名。
“一件事一次辦”改革初具成效。昆明市在落實(shí)好省級(jí)安排的16個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展流程優(yōu)化再造工作，梳理21個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的像開(kāi)小餐飲店、花店、藥店等“一件事一次辦”主題事項(xiàng)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)集成化辦理。建設(shè)“15分鐘便民服務(wù)圈”，部署170個(gè)“e辦通”自助服務(wù)終端進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，241項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦、就近辦、家門(mén)口辦。
打造全國(guó)最大的“跨省通辦”服務(wù)圈。昆明市牽頭構(gòu)建“云上辦”合作機(jī)制，與22個(gè)省份的56個(gè)地級(jí)市、288個(gè)縣區(qū)建立合作，通辦事項(xiàng)達(dá)8622項(xiàng)，成為目前國(guó)內(nèi)參與地區(qū)最多、區(qū)域跨度最大、涉及事項(xiàng)最多的“跨省通辦”合作機(jī)制。
聚焦訴求通渠道架起政企“連心橋”
政策傳遞不及時(shí)，企業(yè)人才引進(jìn)困難，水、電、燃?xì)赓M(fèi)用高，周邊配套設(shè)施不完善……在“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”上，企業(yè)大膽表達(dá)訴求，政府部門(mén)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)解疑答惑。
聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，2022年，昆明市在全省首推“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”，圍繞產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、人文、開(kāi)放等八大環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建政企交流溝通渠道，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)有效解決。截至今年3月，“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”開(kāi)展43場(chǎng)，辦結(jié)526件問(wèn)題和建議。經(jīng)營(yíng)主體獲得感不斷增強(qiáng)，企業(yè)主、群眾滿(mǎn)意度不斷攀升。
以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目投資、培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力為主題，昆明市建設(shè)了6個(gè)“營(yíng)商環(huán)境觀察站”、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“營(yíng)商環(huán)境觀察點(diǎn)”、50個(gè)“營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)”，搭建起經(jīng)營(yíng)主體訴求收集的“前哨觀察站”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“監(jiān)督站”、利企政策精準(zhǔn)推送的“宣傳站”、政企交流平臺(tái)的“服務(wù)站”。
同時(shí)，昆明市開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，“一把手”從查詢(xún)辦事指南到事項(xiàng)辦理完畢全過(guò)程“走流程”，通過(guò)親自辦、幫代辦、陪同辦、網(wǎng)上（掌上）辦等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，根據(jù)群眾和企業(yè)意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)解決迫切需要解決的難題。僅2022年就開(kāi)展“一把手”走流程2897次，優(yōu)化解決問(wèn)題1717個(gè)。
聚焦產(chǎn)業(yè)激活力共繪發(fā)展“同心圓”
“有關(guān)部門(mén)的高質(zhì)量服務(wù)，是我們項(xiàng)目建設(shè)的重要保障。特別是相關(guān)部門(mén)提供的主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，確保了項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。”云南杉杉新材料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
提振企業(yè)發(fā)展信心，打造紓困穩(wěn)企市場(chǎng)環(huán)境。聚焦“六穩(wěn)”“六保”，昆明市出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)24條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)25條”和“穩(wěn)樓市25條”等政策措施，僅2022年新增“退、減、降、緩”稅費(fèi)超300億元，普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上，助企紓困釋放企業(yè)活力。開(kāi)展公共資源交易金融服務(wù)，累計(jì)減輕投標(biāo)人繳納保證金壓力超5900萬(wàn)元，盤(pán)活釋放保證金約60余億元。
全面優(yōu)化要素保障，打造高效服務(wù)企業(yè)的投資環(huán)境。昆明市首創(chuàng)開(kāi)展審批服務(wù)部門(mén)“審批服務(wù)到位率”考核，緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)、用地報(bào)批、初步設(shè)計(jì)、施工許可等環(huán)節(jié)，倒逼審批服務(wù)部門(mén)再造流程，審批時(shí)限壓縮91.41%；升級(jí)“媽媽式”投資幫辦代辦服務(wù)模式，“一企一策”靠前指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好前期工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、跟蹤及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制。
杉杉鋰電項(xiàng)目從洽談到落地僅3個(gè)月，裕能新能源項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)用時(shí)110天，東風(fēng)重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從洽談到開(kāi)工僅2個(gè)月……全市上下著力減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人贊嘆的“昆明速度”。“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”的生動(dòng)局面在昆明已然形成。
基層說(shuō)
昆明市在康樂(lè)茶文化城建立“營(yíng)商環(huán)境觀察站”后，將政務(wù)服務(wù)下沉到市場(chǎng)，我們商戶(hù)不出茶城就可辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)，快捷方便。
——云南康樂(lè)茶文化城黨支部書(shū)記 王文娜
云南杉杉30萬(wàn)噸一體化項(xiàng)目是云南省重中之重的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期間，省、市相關(guān)部門(mén)多次深入施工一線(xiàn)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，新建的生產(chǎn)車(chē)間已完成大部分設(shè)備安裝，確保6月30日磨粉車(chē)間試投產(chǎn)。
——云南杉杉新材料有限公司工程負(fù)責(zé)人 張龍
在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明學(xué)院、東南亞南亞跨境人才服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)方面的支持和指導(dǎo)下，我們的合資旅行社很快拿到了證照。我們將圍繞中老鐵路重點(diǎn)開(kāi)展旅游咨詢(xún)、項(xiàng)目策劃、文化藝術(shù)交流等業(yè)務(wù)，促進(jìn)中國(guó)和老撾兩國(guó)人民人文交流。
——云南老中國(guó)際旅行社有限公司老撾籍投資人聞鵬宇
短評(píng)
昆明市打出了一套優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，完善了公平競(jìng)爭(zhēng)制度；打造公開(kāi)透明的法治環(huán)境，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)法治化建設(shè)，形成維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，保障了各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行；打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，圍繞貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，持續(xù)完善國(guó)際投資軟環(huán)境建設(shè)。
昆明市各級(jí)各部門(mén)出實(shí)招、硬招優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大注入了新動(dòng)力，進(jìn)一步提升了經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，厚植投資興業(yè)沃土，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 張雁群）
