為云南高質量發展提供堅強組織保證——黨的十八大以來云南組織工作綜述
黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。
十年拼搏奮進，十年砥礪前行。黨的十八大以來，全省組織系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，認真貫徹執行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，積極服務融入全省工作大局，各項工作取得新進展、新成效，為云南高質量發展提供了堅強的組織保證。
學思踐悟 筑牢思想根基
舉辦讀書班，靜下心來讀原著、學原文、悟原理；參觀扎西會議紀念館及會址，接受革命傳統教育；瞻仰烈士紀念碑，緬懷革命先烈……學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，一批批黨員干部來到云南扎西干部學院開展讀書班集中學習和現場教學，不斷擦亮初心、錘煉黨性，擔當使命。
黨的十八大以來，我省認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。在歷次集中教育中，各地各單位都以思想教育、凝心鑄魂打頭，讓廣大黨員干部經受了一次次的思想大洗禮、黨性大鍛煉、作風大轉變。推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。
高舉思想旗幟，凝聚奮進力量。黨的十八大以來，我省始終堅持以黨的政治建設為統領，持續深化黨的創新理論武裝，建立健全貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長效機制，持續深化“黨的光輝照邊疆·邊疆人民心向黨”“擁護核心·心向北京”等主題實踐，教育引導黨員、干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
各地各部門堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的中心內容，作為各級黨委（黨組）會議“第一議題”，作為黨員干部教育的首課、主課、必修課以及各級黨組織“三會一課”和主題黨日的規定動作。全省深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，省級共舉辦主體班次1450期，培訓33.8萬人次；開展2輪“萬名黨員進黨校”培訓，累計7.6萬期，培訓729萬人次；廣泛運用微黨課、故事黨課、“雙語”黨課等方式開展“黨課開講啦”42萬余次，讓黨的理論扎根邊疆大地，讓黨的聲音傳遍村村寨寨。
把強化理論武裝與學習先進典型結合起來，全省上下廣泛開展“學習身邊榜樣”活動。涌現出“改革先鋒”、“不忘初心、奉獻一生”的退休干部楷模楊善洲；為推動當地經濟社會跨越式發展作出重大貢獻的“人民楷模”“群眾心中的老縣長”高德榮；將論文寫在大地、把農民裝在心中的“時代楷模”“農民院士”朱有勇；“只要還有一口氣，就要站在講臺上”的“七一勛章”獲得者、“燃燈校長”張桂梅等身邊榜樣，如同明燈照亮了廣大黨員干部的價值星空，引領大家堅定理想信念、補足精神之鈣、擔當作為建新功。
強基固本 建強戰斗堡壘
在邊境縣滄源班洪鄉班洪村，收到習近平總書記回信的班洪村黨總支積極帶領邊疆各族群眾“建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土”。
在昆明市主城區，全國先進基層黨組織五華區虹山中路社區黨委以“大黨委”為軸心，整合撬動省市區直單位黨組織資源合力破解老舊小區治理難題。
在窗口服務單位、建設一線、旅游景區、城市商圈，黨旗是一面先鋒旗幟，黨員先鋒崗更是代表了一份信任，黨員經營戶意味著一種誠信。
感受云南發展的脈動，處處可見基層黨組織積極作為之勢和基層黨員拼搏奮斗之姿。十年久久為功抓基層、步步為營打基礎，“云嶺先鋒”黨建品牌在全國辨識度越來越高，云南基層黨建煥發出新活力。
黨的十八大以來，我省扎實推進黨的基層組織建設三年規劃，2016年起先后實施基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創新提質年”和“智慧黨建”三年行動。2021年，接續啟動實施基層黨建高質量發展五年行動，緊扣建設邊疆黨建長廊示范帶、城市基層黨建引領區、抓黨建促鄉村振興提升區、抓黨建促民族團結進步示范區、兩新黨建樣板區“一帶四區”黨建新版圖，一年接著一年干，推動云南基層黨建工作創特色、出實效、上水平，黨在邊疆民族地區長期執政組織基礎更加牢固。
織密建強組織體系。從出臺12類黨支部規范化建設標準、推動全省17.5萬個黨支部實現達標，到實施黨支部“擴先提中治軟”行動、遴選“規范化建設示范黨支部”“云嶺先鋒紅旗黨支部”，黨支部標準化規范化建設形成長效機制。從實施組織體系織密建強行動、兩新組織“兩個覆蓋”攻堅行動、破解新業態新就業群體黨建難題，到明確12種軟弱渙散黨組織整頓情形、常態化開展軟弱渙散黨組織整頓，黨的組織和工作從有“形”覆蓋到有“效”覆蓋，基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。
全力以赴抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。從開展扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作，到提升黨建引領“組織化”程度，持續提高產業發展、轉移就業、易地扶貧搬遷后續幫扶、思想引領和文明生活五個組織化，各級組織部門一以貫之以黨建引領整合資源力量，推動優秀黨員干部人才向脫貧攻堅、鄉村振興一線集聚。探索實施了農村“領頭雁”培養工程、鄉村人才“歸雁”工程和扶持壯大村級集體經濟項目，開展“干部規劃家鄉行動”，推動農業強、農村美、農民富。新時代十年，全省5.81萬名第一書記、24.44萬名工作隊員駐村幫扶，3.08萬個機關企事業單位掛包幫扶8502個貧困村，75萬名干部職工與貧困戶結成“親戚”，用真情譜寫了一曲曲決戰決勝脫貧攻堅的凱歌。
穩步提升黨建引領基層治理水平。在農村，全面推行村級組織“大崗位制”，實施村級事務“陽光工程”，健全落實村級重大事項“四議兩公開”議事決策機制，推動制定村規民約，推廣運用“群眾積分評議”“積分超市”“紅黑榜”等做法，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。在城市，部署城市基層黨建全域提升行動，以街道、社區黨建聯合體為軸心推動轄區內各類黨組織共駐共建，實施“城市基層黨建新力量”計劃、“書記領辦”項目，畫出了基層治理的同心圓。推動1.56萬個機關單位黨組織和56.99萬名在職黨員進社區開展“雙報到雙服務雙報告”工作，貼心為民服務。
深化邊疆黨建長廊建設。2017年實施以“組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩邊”為主要內容的“五邊行動”，2021年部署實施鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩邊“五個工程”，壓實“五級書記抓邊防”工作責任，深化“國門黨建”“軍警地”共建、“紅旗飄飄”工程等載體，廣泛開展“云嶺先鋒強邊固防示范村”創建，高質量建成374個現代化邊境幸福村，出臺強化邊疆黨建長廊若干措施，推動邊疆黨建長廊示范帶建設，不斷鞏固邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固的良好局面。
應對疫情大考，省市縣抽調黨員干部組成強邊固防突擊隊，構建黨政軍警民“五位一體”治邊格局，4500多名段長、10萬黨政軍警民各方力量堅守在8000里邊境線上，牢牢守住“不外傳、零死亡、不發生規模性疫情”底線，踐行著“請黨放心、強邊有我”的錚錚誓言。
一個黨員就是一面旗幟、一個支部就是一個堡壘。支部“強”、黨員“優”、發展經濟“能”、服務群眾“實”，基層黨建的新氣象為云南發展帶來新的澎湃動力。
選優配強 鍛造過硬隊伍
到重點工程、園區一線看，聽基層干部群眾說；白天跑現場、晚上大討論，為干部立體“畫像”……這是當下組工干部一線考察識別干部的工作常態。
2022年，省委組織部制定實施《一線考察識別干部辦法》，組建了20余個調研組，深入全省164家單位、16個州（市）和129個縣（市、區）開展一線考察識別干部蹲點調研工作，確定1500余名干部進入優秀干部庫，為選干部配班子提供了堅實支撐。
選什么人，用什么人，是政治生態的風向標。黨的十八大以來，我省高素質專業化干部隊伍建設邁出重大步伐，推動選人用人風氣不斷凈化、政治生態不斷向上向好、干事創業精氣神不斷提振。
突出政治標準，嚴把政治首關。出臺《云南省領導干部政治素質考察辦法》等制度文件，推動政治素質考察全面融入干部蹲點調研、專項調研、年度考核、任前考察、換屆考察各方面全過程。健全完善省管干部溝通醞釀、推薦考察、公示公告、材料報送等機制，確保把政治堅定、敢于擔當、為民服務、品行端正、作風過硬、清正廉潔的好干部選拔出來。
聚焦高質量發展，提升干部履職能力。實施干部專業化能力提升計劃，黨的十八大以來，省級舉辦“產業發展、營商環境、招商引資、鄉村振興、文旅發展、生態文明、民族團結”等專題培訓班943期、培訓干部14.2萬人次。先后實施“選派干部出省掛職五年行動計劃”“優秀年輕干部培養鍛煉‘雙百計劃’”“百名選調生墩苗歷練計劃”，把想干事、有潛力的干部放到一線摔打磨煉，在實干實績中培養鍛煉。
堅持事業為上，注重實干實績。鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，大力選拔使用主動作為、埋頭苦干、爭先進位特別是在重大項目建設、產業培育、招商引資、脫貧攻堅、鄉村振興、強邊固防、營商環境建設等一線干出實績的干部。僅2019年，市縣兩級共提拔脫貧攻堅一線實績突出的干部5640名，占同期提拔干部總數的41.95%。2022年，中央組織部反饋我省選人用人工作總體評價“好”的比例占96.4%，比2015年上升20個百分點。
堅持嚴管厚愛，提振干事創業精氣神。把“嚴”的主基調貫穿干部隊伍管理監督全過程，健全規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理機制，深入開展“干事創業精氣神不夠不擔當不作為問題”專項整治，加強干部全方位管理和經常性監督，僅2017年至2021年，各級組織人事部門提醒函詢誡勉31102人次。制定并落實激勵干部擔當作為的實施意見、容錯糾錯辦法、澄清保護機制，完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷干部的具體措施，以“能上能下”機制激勵干部擔當作為。
黨的十八大以來，特別是公務員管理體制調整以來，公務員工作融入干部工作大局，完善制度體系提升管理效能，深化分類改革促進精細化管理、專業化建設，注重源頭培育提升公務員能力素質，高素質專業化公務員隊伍建設取得了明顯成效。機構編制部門深化重點領域和關鍵環節改革，精準高效配置機構編制資源，積極推動構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。全省老干部工作持之以恒強化政治引領、抓實服務管理、引導作用發揮、加強陣地建設，用實際行動奮力書寫了讓黨放心、讓老干部滿意的時代答卷，引導老同志充分發揮優勢，在添彩助力中續寫人生華章。
干部、公務員、機構編制工作協同聯動，推動干部隊伍在革命性鍛造中煥發新氣象，干部干事創業的激情更高、動力更強、底氣更足。
深化改革 構筑人才高地
今年5月24日，省委人才工作領導小組辦公室在云南白藥集團股份有限公司舉辦了云南省科技副總及產業導師首聘儀式，選聘110名人才到全省110家企業任科技副總、選聘58名人才到22所高校任產業導師，標志著推動人才服務云南現代化產業體系和產業強省建設邁出重要一步。
黨的十八大以來，云南聚焦建設我國面向南亞東南亞人才新高地和區域性人才中心，深入實施新時代人才強省戰略，深化人才發展體制機制改革，“一攬子”突破性大、含金量高的政策頻頻出臺，推動全省人才總量持續增長，人才素質大幅提升，人才隊伍建設成效顯著。
人才政策體系更加完善。從制定《云南省“十四五”期間人才發展規劃》，到為突出服務產業發展重點出臺《關于加強和改進新時代云南人才工作的實施意見》《云南省“興滇英才支持計劃”實施辦法》《關于人才服務現代產業發展的十條措施》《云南省“興滇惠才卡”實施細則》等，云南逐步形成了以《規劃》為引領，以《意見》《辦法》《措施》為支撐，以系列實施細則為補充的“1+3+N”人才政策體系，人才政策支撐體系更趨完善。
人才發展體制機制不斷改革創新。從2014年出臺省委1號文件《關于創新體制機制加強人才工作的意見》，2016年出臺《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，到2021年出臺《關于擴大部分在昆高等院校科研院所和醫療衛生機構相關自主權試點工作的意見》……各地各部門在人才編制、崗位、薪酬管理等方面改革創新，在人事管理、公開招聘、職稱評審等方面下放權限，建立起以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，激發了人才創新創業的強勁活力。
人才聚集步伐加快。2018年，實施高層次人才引進計劃、高層次人才培養支持計劃；2022年，整合實施“興滇英才支持計劃”，每年遴選支持1300余名高層次人才；2023年，實施博士招引三年行動，每年引進1000名博士及以上高層次人才。在省級政策的指引下，各州（市）也結合實際，組織實施春城計劃、珠源英才、雨林英才、興麗英才、興邊英才等人才計劃。2022年，全省人才資源總量由2012年的357.15萬人增長到670.57萬人，增幅近90%。2017年、2019年和2021年，連續3個增選年度入選兩院院士7位，居西部省區前列。
人才聚集平臺持續壯大。國家植物博物館、景東120米脈沖星射電望遠鏡等重大科學研究平臺相繼落地云南。省政府與省內外27所高校建立戰略合作關系，建成西南聯合研究生院，與省外知名院所校企合建了一批科研創新基地。第六屆云南國際人才交流會、首屆騰沖科學家論壇，引進院士專家團隊10個、高層次人才209名，促成人才智力合作項目421項、招商引資項目216項，與131個創新實體建立合作關系。
人才與經濟社會發展加速融合。實施“卓越企業家培養行動”，開展科技副總和產業導師選聘，賦予領軍企業高層次人才自主認定權；開展鄉村振興重點幫扶縣干部人才“組團式”幫扶，實施“萬名人才興萬村”行動……“智力引擎”為高質量發展提供了澎湃動能。2022年，全省人才貢獻率從2012年的16.89%增長到30.63%。
人才發展生態不斷優化。實施“人才安居三年行動”，州（市）建成人才公寓6500余套。推行“興滇惠才卡”，“一卡”集成子女就學、醫療保障、交通出行、稅務服務等12個方面30余項服務事項；推出“知本貸”“科技易貸”等人才創新創業金融產品……全省尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍愈加濃厚，創新創業生態圈加速形成。
時光的年輪，鐫刻下奮斗者的足跡；奮進的征程，定格了篤行者的身影。
回眸十年云南組織工作，一組組鮮活數字、一個個生動故事、一串串堅實腳印，勾勒出一幅實干擔當、拼搏奮進的云嶺先鋒畫卷。
展望未來，全省組織系統將全面貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，更好地履行理論武裝、選賢任能、強基固本、引才聚才的重要職責，把組織力量、組織優勢轉化為發展力量、發展優勢，為譜寫中國式現代化云南篇章作出新的更大貢獻。（記者 郎晶晶）
