我省持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接——筑夢鄉村繪新景
今年上半年，全省夏糧生產再獲豐收，農業生產保持平穩，高原特色農業產業發展勢頭良好，脫貧人口和監測對象人均純收入8197.5元、同比增長18.3%。每份沉甸甸的成績單表明，在黨中央設立的5年過渡期內，我省奮力完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項目標任務，脫貧地區群眾和脫貧人口收入保持較快增長，脫貧地區就業和產業支撐能力不斷增強，鄉村建設和鄉村治理更加深入。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興5年過渡期的中間一年，也是關鍵一年。我省聚焦守底線、抓發展、促振興，扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力促進脫貧群眾持續增收，守牢不發生規模性返貧的底線，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。
守住底線 有效銜接
省鄉村振興局提供的數據顯示，截至2023年10月7日，全省累計識別監測對象25.75萬戶91.86萬人，穩定消除風險16.82萬戶63.59萬人，風險消除率69.2%，其余均已落實幫扶措施，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。
這一成績的取得，得益于我省始終堅持常態化監測與集中排查相結合，實行“找政府”和“政府找”雙向協同發力，做實做細動態監測和精準幫扶，做到應納盡納、應幫盡幫。
僅24天時間，大理白族自治州祥云縣下莊鎮江場村村民楊紅明夫妻就辦理了低保救助。下莊鎮民政辦工作人員鄒娟艷說：“以前辦理低保，都是群眾主動到村委會申請，群眾來回跑，干部多次跑，很多時間都浪費在跑上面。現在有了政府救助平臺，特殊困難群體身處異地也能及時得到保障。”
在線上，我省著力推動無障礙申請，重構服務流程。截至10月7日，云南省政府救助平臺共接到群眾救助申請57.01萬件，辦結率98.9%。在線下，無死角排查，壓實責任，建立起監測幫扶責任鏈，實行動態監測網格化，采集信息數據包保制。
為提高預警能力，我省實行部門常態化分析。按照“數據整合+網格監測”，省級明確17個部門監測幫扶信息預警和數據核準職責，匯集預警信息并分解到村限時排查核實。按照“平臺預警+分級認領”，完善脫貧人口收入監測系統，實現脫貧人口和監測對象基礎信息數據從全國防返貧監測系統移植共享，依托數據平臺及時發布風險預警和分析監測對象幫扶需求，第一時間派單到州（市）、縣（市、區）、鄉鎮，有效防范各類返貧致貧風險。按照“政策救助+項目支持”，形成“一人一策”分析報告，同步匹配行業部門幫扶政策。
過渡期以來，我省堅持差異化幫扶，提升幫扶實效。通過精準式定位，分層分類制定幫扶措施。應用監測結果，對脫貧人口和監測對象制定到戶到人幫扶措施。通過開發式幫扶，提素質搭平臺增動能。對有勞動力的家庭，實施脫貧人口“人人持證、技能致富”專項行動，對脫貧家庭青壯年勞動力推進人人持證，對新成長勞動力實施“雨露計劃+”就業促進，對務農人員結合實際開展生產經營技能培訓，對返鄉回流勞動力實行跟蹤服務促進再就業。對有就業意愿又無法外出的家庭，通過公益性崗位、以工代賑、就業幫扶車間等方式就近就地解決就業。2023年，全省脫貧人口和監測對象轉移就業達352.2萬人，人均就業時長5.7個月。
聚焦兩個重點區域，加大傾斜支持力度。目前，我省已向27個國家重點幫扶縣下達銜接資金109.89億元，縣均4.07億元；向30個省級重點幫扶縣下達銜接資金35.26億元，縣均1.17億元。
產業振興 農民富裕
過渡期時間過半，云南脫貧群眾生產生活是否更上一層樓？云南省脫貧人口持續增收三年行動方案啟動實施以來，各地各部門強化政治擔當，把一切為了農民增收、一切為了脫貧戶增收作為鮮明導向。
玉溪市培育多元經營主體，拓寬群眾增收路。易門元瑞農業科技發展有限公司集中流轉浦貝鄉2046畝土地發展石榴種植，帶動周邊226戶農戶就業，促進農戶年增收3000余元。
紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣通過村黨組織領辦合作社，把各方結成利益共同體，全縣村集體經濟收入在100萬元以上的村有4個，脫貧人口年人均純收入達15724元。
曲靖市羅平縣以全域旅游為統領，將金雞峰叢景區核心腹地的品德村作為樣板，打造出“云上花鄉”鄉村旅游示范園，2022年全村實現人均可支配收入21000元，已脫貧人口和監測對象人均純收入達19400元。
大理白族自治州永平縣全面推行龍頭企業綁定農民專業合作社、農民專業合作社綁定農戶的“雙綁”利益聯結機制，推進核桃產業三產融合發展。2022年，全縣脫貧戶和監測對象核桃戶均純收入達4357.56元。
持續增收是脫貧攻堅成果鞏固的重要標志。以產業振興帶動脫貧群眾致富的典型案例，在云南還有很多。
為了讓群眾挑上致富金扁擔，兩年多來，我省強產業、育龍頭，推動特色產業提質升級。做好“土特產”文章，向全省88個脫貧縣選派產業發展項目技術服務團，持續推進“1+10+3”高原特色農業產業，培育形成26個幫扶主導產業。實施經營主體倍增計劃，培育農業經營主體11.5萬個。強化經營主體聯農帶農，明確鄉村振興資金扶持的經營性項目，必須全覆蓋建立聯農帶農利益聯結機制。將人均純收入1萬元以下家庭全部納入聯農帶農重點，2.9萬個新型經營主體與163萬脫貧戶建立穩定利益共同體。
共同發力 推動振興
經過各方努力，我省守住了不發生規模性返貧的底線，在增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力上取得新突破。
我省開展脫貧人口穩崗就業“春風行動”“百日行動”，以易地扶貧搬遷集中安置區為重點，231個穩崗工作組奔赴長三角、珠三角，開通務工包機、專列、專車2萬余趟（次），點對點輸送；依托產業園區、產業基地、幫扶車間、以工代賑擴大就地就近就業，穩定37.1萬鄉村公益性崗位和16.8萬生態護林員規模。通過抓就業、穩規模，持續增加務工收入。
2022年，云南脫貧人口和監測對象務工規模達344.6萬人，首次躍居全國第一，比2021年增加22.4萬人；脫貧人口工資性收入達9538元，比2021年增加1452元，增幅再創新高，達17.9%。截至2023年5月底，全省脫貧人口和監測對象實現就業348萬人，較2022年增加3.4萬人。
通過扶創業、提技能，發揮創業倍增效益。我省對返鄉創業人員實行菜單式服務，落實創業培訓、稅費減免、創業擔保貸款及貼息等政策。每個脫貧村培養3至5名致富帶頭人。開展“人人持證，技能致富”行動，推動180萬脫貧勞動力從靠體力賺工錢向靠技能領薪金轉變。舉辦全國首站鄉村工匠職業技能試點比賽，積極打造勞務品牌，建水縣“金剪刀”疏果隊年務工收入近2億元，“巍山鄉廚”帶動4萬余名勞動力就業創業，“劍川木雕”工匠實現年產值6億元以上、直接帶動2.3萬人就業。
過渡期以來，“山海情”不斷升溫，塑造出滬滇協作發展新格局。今年，滬滇協作完成高層互訪和上海云南對口協作第二十六次聯席會議，持續深化“四個+”協作模式和“1+16+N”園區共建體系。上海市級財政援助資金到位38.18億元，實施項目509個，已使用資金16.15億元；舉辦勞務協作培訓班455期，培訓農村勞動力20477人次，幫助19.03萬農村勞動力轉移就業；新增引導落地投產企業190家、到位資金61.05億元；采購和幫助銷售云南農副產品35.5億元。
5年過渡期，云南扎實推進鄉村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進農業農村現代化道路上越來越有奔頭。（記者 王淑娟）
