文山州打出高質量沿邊開放組合拳——邊貿旺 產業興 動能足
今年以來，文山壯族苗族自治州口岸經濟跑出了加速度：截至10月5日，口岸進出口貨值同比增長552.48%。
持續高增長的背后，源自地方集中各方力量、匯聚各種資源，統籌口岸硬件、軟件建設，打出一系列高質量沿邊開放組合拳，推動通道經濟向產業經濟轉型升級。
通關提速+基建升級口岸功能更優
一輛輛滿載貨物的貨車從口岸農副產品綠色通道順利入境，進出口車輛高峰期由原先的日均50輛增加到100輛以上。作為云南第二大對越口岸，今年以來，位于麻栗坡縣天保鎮的天保口岸迸發出澎湃新動能。
“上午從越南訂購的脫殼花生，下午在天保口岸貨場就能取貨。”有著5年邊民互市經驗的鄧興玲，對不斷提速的口岸通關贊不絕口。
天保口岸開設貨物運輸綠色通道和直通式通關，運用智能化設備對出入境大型車輛、集裝箱等進行機檢。實現全流程線上操作、無紙化報關的“互聯網+海關”審核驗放模式，變一車一單申報為多車一單申報，通關時間由原來的50分鐘縮短為20分鐘。
“效率越來越高，生意越來越好。”從事報關代辦服務多年的李朝英說，通過單一窗口，能夠一次性辦結報檢、報關、改單、繳稅等通關業務。
近年來，當地積極推進智慧口岸建設，建立健全口岸運行機制體制，推廣運用兩步申報、提前申報、單一窗口申報等改革措施。目前，天保口岸報關企業單一窗口運用率達100%，進出口整體通關時間從2022年末的0.65小時壓縮至0.37小時。
除了通關提速，口岸也在提檔升級。已具雛形的新國際貨場是天保口岸升級擴容的標志性項目。“規劃面積473.75畝，有望年底建成投運。”麻栗坡邊境經濟合作區管理委員會副主任陸俐蓉介紹，該項目建成后將為口岸貨物通關提供一站式服務，日均可滿足1500輛載貨車輛通關，大幅提升效率。
同時，文山州積極招引龍頭物流企業云南能投物流集團入駐口岸運營國際貨場，為高水平高起點發展口岸物流、擴大貿易規模、做大口岸經濟注入新動力。
邊民互市+落地加工口岸帶動更強
文山州積極推進邊民互市貿易與進口商品落地加工緊密銜接，推動邊境貿易量質齊升，不斷拓展沿邊群眾增收渠道。
“現在可以一邊在家做活，一邊干外貿。”邊民鄧興玲還是專職邊民互助組小組長，記者采訪時，她正組織45名邊民為一家外貿加工企業從越南進口花生。她說，以前邊民互市交易需要邊民每天前往口岸現場申報，現在通過“邊互通”App，在家里就能完成每天8000元免稅額度的進口申報。
“目前，天保、都龍、田蓬3個口岸成立了13個邊民合作社、98個邊民互助小組，平均每月帶動邊民就近就地務工1200余人次。”文山州商務局黨組書記、局長程艷冰介紹，地方采取“黨支部+合作社+互助組+邊民”的運作模式，提高邊民組織化程度，建立完善群眾利益聯結機制，把邊民單打獨斗變為抱團互助合作，解決了邊民個體參與互市貿易交易難、成本高、收益小等問題。據統計，今年1至8月，全州完成邊民互市貿易進出口額12.26億元，邊民分紅獲利972萬元，人均增收近3000元。
近年來，地方黨委、政府與有關部門通力協作，深化邊民互市貿易線上申報和流通改革，搭建一站式邊貿服務平臺，形成聯檢部門業務串聯、數據聯動、工作協同的綜合監管體系，助力邊民互市規范化發展。指導成立邊民合作社，鼓勵邊民抱團發展，更好地享受政策紅利。
同時，地方黨委、政府多措并舉招商引商，全州新增備案落地外貿加工企業13戶，開展進口水果、果干等落地加工，進一步提高互市商品附加值，促進以貿帶工、以工促貿。
政策扶持+優化營商口岸后勁更足
發揮“邊”的優勢，做足“邊”的文章，文山州積極推進口岸建設與沿邊產業園區建設融合發展。
在離天保口岸15公里、距縣城20公里的麻栗坡邊境經濟合作區鄉村振興示范園，記者看到，日產30噸米線加工廠、進境果干茶葉生產加工廠的新生產線正在緊鑼密鼓地安裝調試。短短半年，該園區新落地3個外貿加工項目，口岸產業集聚效應正在顯現。
今年以來，州縣兩級黨委、政府把口岸經濟作為地方經濟發展新的重要增長點，充分發揮好主體作用，鼓勵吸引各類經營主體參與到口岸經濟建設中來。今年6月，當地出臺促進對外貿易發展政策措施：開通進出口加工項目建設快速審批綠色通道；對麻栗坡縣境內園區的進出口加工企業，實行進口貨物至加工企業的直達運輸，為進出口加工企業降低物流及時間成本……一系列務實舉措，吸引各方投資者聚集口岸。
“地方扶持力度大，我們對市場前景充滿期待。”日產30噸米線加工廠項目負責人楊文告訴記者，地方黨委、政府鼓勵符合產業發展規劃的項目企業入駐麻栗坡縣境內園區，租賃園區國有廠房，對全額繳納廠房租金并正常投產的企業，給予5年兩年全免三年減半的租金扶持。“服務企業務實高效，現場辦公、現場解決問題，項目從‘拎包入住’，到10月底試投產，僅用了3個月時間。”楊文對不斷優化的營商環境十分贊賞。
今年以來，地方組建8支復合型外貿服務團隊，深入一線為云南創格等56家企業提供咨詢服務，開展領辦代辦業務。印制《邊境貿易指南》等，上門送政策。收集問題訴求，為企業排憂解難。今年上半年，麻栗坡邊合區入駐企業89家，實現工業總產值8.1億元、營業收入8.51億元。
短評
在“口岸+”建設上下功夫，文山州一體推進口岸經濟和資源經濟、園區經濟發展，盤活資源、匯聚要素、提高附加價值，變通道經濟為產業經濟。文山州還積極申報云南自貿試驗區聯動創新區，探索打造“口岸+園區+特色產業”發展模式，推進魏橋、神火、苗鄉三七等產業龍頭企業發展，拓展再生鋁、中藥材等單品進口業務。此外，把“口岸+邊民互市”作為興邊富民的重要抓手，提升通關效率，降低通關成本，讓邊民和企業少跑腿、增效益，有力帶動了口岸經濟發展。
基層說
我現在專職做邊民互助組組長，服務好組里的60名邊民。邊民們通過邊民互助社和合作社找貨源、找銷路，很省心。口岸實施無紙化通關后，所有通關手續一部手機就能辦理，很省力。國家的政策好，我們的日子會越來越紅火。
——麻栗坡縣猛硐鄉邊民 盤云聰（記者 張文峰）
