我省建立健全“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制——
全面提升防汛減災(zāi)能力 確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
今年汛期，我省接續(xù)發(fā)生強(qiáng)降水天氣過程，局地強(qiáng)降水突出，危險(xiǎn)性較大，防汛形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)汛情，我省各級(jí)各部門按照“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“1262”預(yù)報(bào)和臨災(zāi)預(yù)警為先導(dǎo)，強(qiáng)化響應(yīng)聯(lián)動(dòng)措施，著重加強(qiáng)直達(dá)基層責(zé)任人的“叫應(yīng)、叫醒”、包保責(zé)任人下沉指揮和提前主動(dòng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施，最大程度減少了洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡。截至10月12日統(tǒng)計(jì)，今年入汛以來，全省因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人口較去年同期減少33.33%，防汛減災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效。
建立機(jī)制精準(zhǔn)防范
7月2日0時(shí)40分，一條暴雨紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)到鎮(zhèn)雄縣所有負(fù)責(zé)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)上。隨后，鎮(zhèn)雄縣防汛抗旱指揮部迅速發(fā)出指令，按照我省“1262”聯(lián)動(dòng)機(jī)制預(yù)案要求，在40分鐘內(nèi)由鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部職工組織魚洞鄉(xiāng)受威脅區(qū)482戶2185人安全轉(zhuǎn)移。在受威脅群眾轉(zhuǎn)移完成20分鐘后，山洪就到達(dá)魚洞鄉(xiāng)銀廠村劉家河邊、岔河組及魚洞村魚洞、河邊、新橋等村民小組，群眾轉(zhuǎn)移及時(shí)，無一人死亡、失蹤。
云南多山，冬春之火、夏秋之水都可能引發(fā)自然災(zāi)害。
在省委主要領(lǐng)導(dǎo)的研究、部署和推動(dòng)下，借鑒福建省經(jīng)驗(yàn)做法，我省2022年開始探索建立“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)防汛減災(zāi)工作更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化，以維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，全面提升防汛監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的能力水平，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
省減災(zāi)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較以往的防汛減災(zāi)措施，“1262”聯(lián)動(dòng)機(jī)制精準(zhǔn)化和精細(xì)化體現(xiàn)在兩個(gè)層面：預(yù)報(bào)預(yù)警層面，氣象部門開展遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作，制作“提前12小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到縣、提前6小時(shí)和提前2小時(shí)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”氣象服務(wù)產(chǎn)品，目前全省氣象預(yù)報(bào)空間精度達(dá)到1公里，時(shí)間精度達(dá)到1小時(shí)，重要?dú)庀箢A(yù)警信息直達(dá)防汛工作一線，氣象預(yù)警預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性、及時(shí)性得到大幅提升，先導(dǎo)性得到充分發(fā)揮；防范應(yīng)對(duì)層面，各級(jí)防指按照“提前12小時(shí)劃定防范重點(diǎn)區(qū)、提前6小時(shí)預(yù)置救援力量并組織特殊人群轉(zhuǎn)移、提前2小時(shí)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移”要求有序組織防范應(yīng)對(duì)。
自建立“1262”聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，我省各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，防汛工作機(jī)制進(jìn)一步完善，防汛成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年進(jìn)入主汛期以來，共經(jīng)歷14輪全省性強(qiáng)降雨過程，未發(fā)生一次重大以上級(jí)別洪澇災(zāi)害事件，牢牢守住了保障人民群眾生命安全的底線。
全省聯(lián)動(dòng)筑牢防線
用一個(gè)機(jī)制聯(lián)動(dòng)全省，以科學(xué)管理壓實(shí)責(zé)任。“1262”聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效整合我省各級(jí)各地力量，讓防災(zāi)減災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)從“毛細(xì)血管”到“心臟”處處暢通，有效傳遞信息、指令，每項(xiàng)措施都精準(zhǔn)落地。
“在調(diào)度會(huì)上，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可直接與一線巡查員對(duì)話。”省應(yīng)急管理廳水旱災(zāi)害應(yīng)急救援管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，防汛調(diào)度會(huì)商在我省已是常態(tài)化。
在今年強(qiáng)降雨過程中，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)駐守省應(yīng)急管理廳，依據(jù)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)劃定的強(qiáng)降雨落區(qū)，針對(duì)性開展調(diào)度，累計(jì)視頻會(huì)商調(diào)度51次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度州（市）235次、縣（市、區(qū)）379次。進(jìn)入汛期以來，省政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理、自然資源、水利、氣象、消防、森防等省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人輪流入駐省防辦帶班，省應(yīng)急管理廳廳級(jí)干部24小時(shí)在崗，加強(qiáng)值班力量。堅(jiān)持多部門滾動(dòng)會(huì)商，通過視頻會(huì)商系統(tǒng)，圍繞預(yù)報(bào)研判、預(yù)警叫應(yīng)、干部下沉、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)調(diào)度，做到壓減層級(jí)、扁平指揮、聯(lián)合調(diào)度。今年入汛以來，全省累計(jì)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度州（市）624次、縣（市、區(qū)）2551次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1186次，持續(xù)壓實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任。
政令通達(dá)、有“叫”必“應(yīng)”，有效應(yīng)對(duì)迅速叫醒叫應(yīng)。各級(jí)應(yīng)急管理和氣象、水文部門建立預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享機(jī)制、值班人員24小時(shí)直聯(lián)制度，強(qiáng)降雨過程期間開展聯(lián)合值班，實(shí)現(xiàn)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)和暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣等預(yù)報(bào)預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享；落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，發(fā)出“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)和暴雨、洪水高級(jí)別預(yù)警信息時(shí)，第一時(shí)間電話報(bào)告本級(jí)防指負(fù)責(zé)人，第一時(shí)間叫應(yīng)預(yù)警覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）防汛責(zé)任人，確保預(yù)警信息即時(shí)到人、防范措施災(zāi)前到位。今年入汛以來，省防辦共叫醒、叫應(yīng)州（市）、縣（市、區(qū)）責(zé)任人4361次，被叫責(zé)任人回應(yīng)率100%。
在8月7日瀘水市山洪災(zāi)害中，巡河人員發(fā)現(xiàn)河道水位上漲險(xiǎn)情后，第一時(shí)間上報(bào)。魯掌鎮(zhèn)迅速組織滴水河村、灣轉(zhuǎn)河村處于危險(xiǎn)地段的44戶155名群眾緊急轉(zhuǎn)移，1小時(shí)30分后山洪暴發(fā)，因報(bào)告及時(shí)、預(yù)警處置到位，成功避免了人員傷亡。
據(jù)了解，我省將緊緊圍繞“1262”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善和落實(shí)，加大災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，持續(xù)提升精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力；進(jìn)一步明確防汛調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)，完善和執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)；探索建立基層轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)機(jī)制、救援機(jī)制，夯實(shí)基層防汛救災(zāi)能力，全力抓好汛期強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)，推動(dòng)全省防汛工作再上新臺(tái)階。（記者 朱丹）
