從安全有保障到品質(zhì)有提升，我省3年實施農(nóng)房改造35萬戶——
山鄉(xiāng)煥新貌 安居更宜居
景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)納回帕村，一幢幢干欄式樓房韻味古樸，屋內(nèi)木地板上的“大通間”被竹籬隔板巧妙隔開，客廳、廚房、臥室、衛(wèi)生間安排合理。
改造前，這里每家每戶大同小異，屋內(nèi)采光不足，地黑、墻黑、頂黑，用火用電等安全隱患突出。現(xiàn)在，通過農(nóng)房功能提升改造，納回帕村96戶村民的住房全都大變樣了。
從“憂居”變宜居，納回帕村農(nóng)村住房的變化，是我省民族地區(qū)推進農(nóng)房功能提升的一個范例，也是我省大力推進農(nóng)房改造的一個縮影。
一戶一策 改出新風貌
一地一風景，一族一習俗。我省各個地區(qū)、每個少數(shù)民族都有各具特色的傳統(tǒng)民居。但是，隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，部分農(nóng)房已不能滿足農(nóng)村群眾現(xiàn)代化生活的需求。
省委、省政府十分關(guān)心少數(shù)民族住房條件改善。在省政府印發(fā)的2022年穩(wěn)增長若干政策措施中，明確要求支持民族地區(qū)提升農(nóng)村住房功能。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭相關(guān)單位，爭取省級財政資金4億元，在全省105個民族縣（市、區(qū)）選出230個試點村2萬戶農(nóng)戶，按戶均2萬元以整村推進模式，組織開展民族地區(qū)農(nóng)房功能提升工作。
在保留優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑風格和滿足安全穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，合理分隔臥、廚、廳、衛(wèi)功能，提升采光、防火、隔音、保暖等性能，升級成為具有現(xiàn)代居住功能的傳統(tǒng)民居，努力探索符合云南省情的農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化之路。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強統(tǒng)籌謀劃和工作督導(dǎo)，制定印發(fā)工作實施方案、資金管理辦法等政策和技術(shù)文件，確定了結(jié)構(gòu)安全、分區(qū)合理、功能完善、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調(diào)、特色突出的基本標準和“一戶一策”改造方式。組織各州（市）、縣（市、區(qū)）及有關(guān)設(shè)計單位進行培訓(xùn)，并組織編印《云南農(nóng)村民居室內(nèi)功能提升技術(shù)指南（試行）》《云南省農(nóng)村民居室內(nèi)功能提升口袋書》，采取多種方式讓設(shè)計單位、基層干部、農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)戶進一步掌握改造政策與規(guī)范要求。
結(jié)合當?shù)剞r(nóng)房特點及生活生產(chǎn)方式，各地不斷探索總結(jié)出一些有用有效的舉措和工藝。例如用瓷磚夾鋼筋、砂漿建造現(xiàn)代化櫥柜，利用竹篾板等綠色鄉(xiāng)土建材作為輕型隔斷降低造價；通過改造火塘為壁爐、灶臺增設(shè)排煙管和排風扇等措施，有效解決黑地、黑墻、黑頂問題；活化利用民族特色元素，補齊房屋硬件設(shè)施短板，打造具有傳統(tǒng)風格的特色民居，有力提升了農(nóng)房改造效果。
目前，全省2萬戶民族地區(qū)農(nóng)房功能提升試點改造工作圓滿完成，各地改造效果明顯，示范帶動效應(yīng)好，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
久久為功 改出新生活
民族地區(qū)農(nóng)房功能提升是農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造的升級版。我省始終把農(nóng)村住房安全作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項重點工作，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
農(nóng)村危房改造聚焦C、D級危房，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”、國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地區(qū)，采取修繕加固和拆除重建的方式進行改造。農(nóng)房抗震改造聚焦地震高烈度設(shè)防地區(qū)，優(yōu)先支持地震重點危險區(qū)實施農(nóng)房抗震改造，持續(xù)提高農(nóng)房抗震防災(zāi)能力。
我省緊緊圍繞“危房不住人，住人無危房”，聚焦“兩不愁三保障”住房安全有保障標準，建立健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將線上政府救助平臺提交的、線下村鎮(zhèn)動態(tài)巡查等發(fā)現(xiàn)的符合條件的農(nóng)戶危房及時納入改造，確保農(nóng)村低收入群體住房安全。
2021年，我省將農(nóng)村危房改造作為省政府10件惠民實事之一，爭取中央農(nóng)村危房改造補助資金20.09億元，完成農(nóng)村房屋改造任務(wù)14.95萬戶。其中，農(nóng)村危房改造任務(wù)2065戶，農(nóng)房抗震改造任務(wù)14.74萬戶。
2022年，我省爭取中央農(nóng)村危房改造補助資金12.41億元，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達我省2022年農(nóng)村房屋改造任務(wù)10.57萬戶，結(jié)合我省資金分配方案，省級配套1.2億元，共實施農(nóng)村危房改造10.62萬戶。其中，農(nóng)村危房改造6602戶，農(nóng)房抗震改造9.96萬戶。
2023年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達云南省中央農(nóng)村危房改造補助資金8.66億元，省級配套6億元，計劃實施農(nóng)村危房改造10萬余戶。其中，農(nóng)村危房改造1.42萬戶，農(nóng)房抗震改造6.58萬戶，農(nóng)房功能提升改造2萬戶。
2021年至今，全省3年共實施農(nóng)房改造35萬余戶。
對近幾年云南發(fā)生的多次地震調(diào)查結(jié)果顯示，通過實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工程，農(nóng)村房屋質(zhì)量安全水平和抗震能力顯著提高，經(jīng)受住了地震考驗，改造農(nóng)房無一整體倒塌。在2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。
從農(nóng)村危房改造到農(nóng)房抗震改造，再到民族地區(qū)農(nóng)房功能提升改造，我省廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的住房條件在不斷改善、品質(zhì)不斷提升，實現(xiàn)了從“住房安全有保障”到“住房品質(zhì)有提升”。（記者 陳曉波）
