積聚新動能 奮進新征程——曲靖市推動高質(zhì)量發(fā)展巡禮
奮進跨越，是激蕩在曲靖這片熱土上的主旋律。
搶抓發(fā)展機遇、拓展優(yōu)勢潛能、補齊短板弱項，近年來，曲靖把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為全市奮進新征程推動新跨越三年行動的首要任務(wù)，全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、競爭力不斷增強。
今年以來，曲靖市組織重點項目和工作現(xiàn)場觀摩調(diào)度活動10次，新開工項目596個，總投資1314.6億元；在庫項目計劃總投資1億元以上項目481個，較上年同期增加72個，計劃總投資同比增長23.8%。1至10月，全市工業(yè)投資增長24%，高于全國15.1個百分點、全省1.9個百分點，其中能源工業(yè)投資增長43.4%。工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持進中提質(zhì)、持續(xù)回升的良好態(tài)勢。
加快發(fā)展的活力和動力，正在這里不斷蓄聚、全新迸發(fā)。
戰(zhàn)略謀劃前瞻布局轉(zhuǎn)型升級開辟新賽道
作為全國19個重點產(chǎn)煤地之一、全省第一產(chǎn)煤大市，曲靖的工業(yè)基礎(chǔ)良好。然而，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，曲靖經(jīng)濟進入低速增長的轉(zhuǎn)型期，主要經(jīng)濟指標在全省靠后，尤其是2014年經(jīng)濟增速跌到4%的歷史低谷，曾經(jīng)長期依賴的資源和家底變?yōu)橹萍s曲靖發(fā)展的劣勢。如何破解“一煤獨大”狀況，塑造發(fā)展新優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局，成為曲靖必須面對的重大命題。
奮力蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子——曲靖市委主要領(lǐng)導表示，要“痛下決心”搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，通過布局新興產(chǎn)業(yè)、培育新興動能，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破。
盤清家底、厘清優(yōu)勢，這個“老牌工業(yè)城市”向“新興賽道”發(fā)起了沖刺。
曲靖不沿邊、不靠海，但位于滇黔桂交界處，是入滇重要通道。更關(guān)鍵的是，在開放競爭的市場環(huán)境中，曲靖擁有暢通的高速公路和鐵路網(wǎng)，180萬適齡勞動人口和大量職業(yè)院校有培訓潛力，被確定為省級副中心城市后，電力能源及各種經(jīng)濟要素保障能力正不斷加強。
充分挖掘區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，曲靖市委、市政府找準主導產(chǎn)業(yè)、明晰主攻方向、搶占發(fā)展先機，研究制定了《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃》，全力集中要素資源全鏈打造新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)，有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、先進裝備制造、煙草6個百億級產(chǎn)業(yè)，高端食品、文化旅游2個特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級。
地圖鋪開，以硅光伏產(chǎn)業(yè)和新能源電池產(chǎn)業(yè)為重點的曲靖經(jīng)開區(qū)和曲靖高新區(qū)，以綠色水電鋁一體化產(chǎn)業(yè)為主的曲靖高新區(qū)沾益片區(qū)和富源產(chǎn)業(yè)園，以煤化工為主的曲靖高新區(qū)沾益片區(qū)和麒麟片區(qū)，以磷化工為主的宣威、會澤產(chǎn)業(yè)園，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的曲靖高新區(qū)麒麟片區(qū)和馬龍片區(qū)、宣威產(chǎn)業(yè)園、師宗產(chǎn)業(yè)園拔地而起……工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在曲靖全市布局，主導產(chǎn)業(yè)加速集聚，園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用日益明顯。
生產(chǎn)要素集中集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
在今年9月舉辦的2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（云南）鋰離子電池產(chǎn)業(yè)對接活動上，曲靖市簽約8個項目，協(xié)議投資301.99億元。經(jīng)過幾年的不懈努力，曲靖在新能源電池產(chǎn)業(yè)賽道上一騎絕塵，已成為全國磷酸鹽系正極材料建成產(chǎn)能最大的城市，并建成全球首個、全國唯一實現(xiàn)量產(chǎn)的正極補鋰劑項目。
“目前我們企業(yè)在曲靖已經(jīng)建成投產(chǎn)的項目共有5個，總產(chǎn)能達到每年34.5萬噸。已經(jīng)和曲靖市政府簽約的還有年產(chǎn)11萬噸和33萬噸的磷酸鐵鋁、磷酸錳鐵鋁項目也在加快建設(shè)。”曲靖德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛介紹說。
除了德方納米外，億緯鋰能年產(chǎn)23GWh圓柱磷酸鐵鋰儲能動力電池、中科電氣年產(chǎn)10萬噸鋰電池負極材料等2個項目加速建設(shè)，即將試生產(chǎn)。目前，曲靖建成和在建新型磷酸鹽系正極材料產(chǎn)能84.5萬噸、負極材料10萬噸、動力儲能電池23GWh，實現(xiàn)“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值203億元、同比增長366.3%。
今年7月16日，隨著晶澳科技曲靖三期年產(chǎn)10GW高效電池片項目首片下線，標志著晶澳科技在曲靖率先完成硅棒—硅片—電池—組件全產(chǎn)業(yè)鏈布局。在打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群方面，曲靖引進隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義玻璃、潤陽科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，建成和在建多晶硅產(chǎn)能20萬噸、單晶硅棒及切片80GW、高效電池片33GW、高效組件10GW，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為國內(nèi)具有完整硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化發(fā)展的重要城市，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值254.1億元、同比增長255.3%。
如今，走進位于曲靖經(jīng)開區(qū)的新能源電池和硅光伏產(chǎn)業(yè)園，一座座標準化現(xiàn)代廠房內(nèi)機器轟鳴，各條生產(chǎn)線開足馬力，生機勃勃的場景使人振奮。
新能源電池、綠色硅光伏兩大產(chǎn)業(yè)在曲靖不僅實現(xiàn)了從“0”到“1”的突破，而且短短幾年實現(xiàn)了從弱到強的發(fā)展壯大，兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群成為曲靖高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802億元、同比增長8.1%，經(jīng)濟總量在全國城市的排位四年大幅前進46位、排第79位；經(jīng)濟總量占全省的比重由2018年的11.2%提高到13.1%，經(jīng)濟增速和對全省經(jīng)濟增長的貢獻率連續(xù)三年領(lǐng)跑全省。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動建鏈向建圈轉(zhuǎn)變
招商引資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟跨越繞不開的必答題。曲靖堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手，把龍頭企業(yè)作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的重要支點，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、整體聯(lián)動、精準對接、高效服務(wù)、失職追責”的“大招商”工作機制，著力引進一流企業(yè)、培育一流產(chǎn)業(yè)。
“說實話，我們一開始考察的是鄰省的一個城市，可以說曲靖的營商環(huán)境超乎了我們的想象。”云南潤陽世紀光伏科技有限公司副總經(jīng)理沈陸杰坦言，企業(yè)選擇落子曲靖，更看重的是軟實力。潤陽一期年產(chǎn)13GW高效太陽能電池片項目從簽約到建成首條生產(chǎn)線僅用時180天，創(chuàng)造了硅光伏行業(yè)最快速度。
早在2020年，曲靖市就建立起投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報審的服務(wù)企業(yè)“三項制度”，明確服務(wù)責任人，確保涉及企業(yè)的問題“不過夜”“不設(shè)卡”“不推諉”。在全省率先探索實施“告知+承諾”、先辦后補、加強監(jiān)管機制，目前已有曲靖隆基一期等30個項目納入該項管理，涉及投資總額422億元。其中，曲靖隆基一期、曲靖陽光能源二期等5個項目均實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)。
與此同時，曲靖全方位深化“放管服”改革，健全完善項目全鏈條閉環(huán)管理工作機制，充分發(fā)揮市縣牽頭領(lǐng)導和要素保障領(lǐng)導“一月一調(diào)度”作用，全力推動重點項目早開工、早建成、早見效。
在云南富源今飛輪轂制造有限公司的倉庫里，一件件打包好的鋁合金輪轂整裝待發(fā)，它們即將奔向重慶、廣西等地，成為汽車制造商制造環(huán)節(jié)中的重要組成部分。
2016年，富源今飛落地，實現(xiàn)了當年簽約當年建設(shè)當年出成效。自項目簽約落地曲靖以來，稅務(wù)部門問計問需，幫助企業(yè)第一時間享受到稅費支持政策的紅利。2022年至今，公司享受了800萬元以上的應納稅所得額減免和1300萬元的留抵退稅紅利，為公司融入綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)布局、推進產(chǎn)能置換和淘汰落后產(chǎn)能提供了動力。曲靖稅務(wù)以“稅眼看產(chǎn)業(yè)”破題，精細服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大企業(yè)個性化服務(wù)工作也成為了全市營商環(huán)境中的又一亮點。
打造人才集聚“強磁場”
為創(chuàng)新創(chuàng)造夯牢根基
“人才引擎”是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力源。在眾多城市出現(xiàn)人口負增長的情況下，曲靖卻在全國地級市人口增長情況中穩(wěn)居第一方陣，增長人數(shù)達5.5萬人，僅次于蘇州、滁州、蕪湖，增長率達0.96%。
今年8月，曲靖舉行“珠源英才卡”發(fā)放儀式，一張小小的卡片成為連接高層次人才和曲靖高質(zhì)量發(fā)展的親情卡。“珠源英才卡”依據(jù)人才類別分為A卡和B卡，集成了包括醫(yī)療保障、子女就學、住房保障等人才關(guān)注關(guān)心的11個方面、23項服務(wù)事項，作為在全省率先發(fā)放類似英才卡的州市，曲靖向社會各界展現(xiàn)出渴望人才、留住人才的最大誠意。
從2019年啟動實施“珠源百人計劃”以來，曲靖已形成具有本地特點和區(qū)域競爭力的引才政策體系，先后從清華、北大等全國知名高校引進各類高層次人才700余名，碩士研究生以上學歷占到90%以上，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強勁活力。
依托人才隊伍強大的推動力，曲靖成功吸引了晶澳科技、隆基股份、江蘇潤陽等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶曲靖、深耕曲靖，催生了新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)，全市人才資源總量達52.61萬人。人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度對接，產(chǎn)才深度融合已成為曲靖發(fā)展的新模式。全市以重大人才工程為牽引，持續(xù)優(yōu)化人才政策供給，催動了人才質(zhì)量、存量、增量、流量“四量齊升”。
同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè)、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等人才創(chuàng)新平臺創(chuàng)建和申報力度。目前已累計認定省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心115家、省級企業(yè)技術(shù)中心34家、省級院士（專家）工作站47個、省級專家基層科研工作站67個、高新技術(shù)企業(yè)118戶、省級以上科技型中小企業(yè)645戶，聚集吸納了一大批優(yōu)秀人才在曲靖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。
蓄勢聚能，持之以恒打基礎(chǔ)謀長遠，與時俱進推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，曲靖步履堅實、動力強勁、前景可期。（記者 王雪飛 張雯 殷潔）
