近日，昆明市西山區(qū)年度首宗工業(yè)用地“標準地”以2778.4萬元掛牌成交。該地塊將用于建設(shè)中節(jié)能太陽能科技有限公司投資的重大新能源項目，建成后預(yù)計可創(chuàng)造稅收2800萬元。
優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目“標準地”為我省重大項目落地提供了有利條件。省自然資源廳負責人介紹，2024年1至5月工業(yè)項目“標準地”出讓比例達61.2%，促進企業(yè)“拿地即開工”，切實提高土地利用效率。
鮮活的案例和有力的數(shù)據(jù)表明，工業(yè)項目“標準地”出讓改革成效不斷顯現(xiàn)。筑巢引鳳來，整地招商至，工業(yè)項目“標準地”在各地的實際運用中，確實降低了企業(yè)用地成本，減輕企業(yè)資金負擔，有效提高了企業(yè)競爭力。
我省自然資源部門不斷優(yōu)化營商環(huán)境，探索提高土地要素保障效率、促進用地節(jié)約集約的改革。2022年，以試點為先行，啟動了工業(yè)項目“標準地”出讓改革。省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，工業(yè)項目“標準地”是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標，實現(xiàn)項目動工開發(fā)前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
工業(yè)項目“標準地”的改革不是簡單幾塊土地的供給，而是一個系統(tǒng)性的改革探索。著眼事先作評估，變“企業(yè)單個項目付費”為“政府統(tǒng)一打包買單”。我省在改革試點地區(qū)探索供地前完成通水、通電、通路等基本條件，并完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等區(qū)域評估事項，把“單個項目評”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;區(qū)域整體評”，為企業(yè)用地節(jié)省了時間成本；將“企業(yè)付費評”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政府買單評”，為企業(yè)用地節(jié)省了資金成本。
在蒙自經(jīng)開區(qū)，由管委會牽頭各相關(guān)職能部門分別協(xié)調(diào)聯(lián)系上級對口部門給予指導(dǎo)，聘請中介機構(gòu)開展了蒙自經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)7項區(qū)域評估工作，所需資金全部納入財政預(yù)算予以保障。
明確事前定標準，明晰指標體系設(shè)置，促進綠色高質(zhì)量發(fā)展。省自然資源廳會同省發(fā)展改革委等12個部門聯(lián)合印發(fā)《云南省工業(yè)項目“標準地”出讓改革工作指引》，形成了全過程管理操作流程圖和符合云南實際的彈性控制指標區(qū)間，正向激勵引導(dǎo)拿地企業(yè)，突出節(jié)約集約、節(jié)能減排的價值導(dǎo)向，切實把好項目準入總開關(guān)，進一步提升了土地“含金量”。
注重事中作承諾，提升政務(wù)服務(wù)效能，提高要素配置效率。我省探索把政務(wù)服務(wù)貫穿于“標準地”出讓前到企業(yè)競得土地后，將“標準地”改革與行政審批制度改革相結(jié)合，推行不動產(chǎn)權(quán)證書等“多證同發(fā)”，探索“拿地即開工”。同時，通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，厘清政府和市場的關(guān)系，以流程再造、部門聯(lián)動等方式，實現(xiàn)前置審核、并聯(lián)審批，提高審批效率，推動部門職能由審批向服務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，增強了改革的集成性和協(xié)同性。
安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行“店小二服務(wù)”，對意向申請“標準地”供應(yīng)的企業(yè)項目獲得準入后，全程參與、全程對接、全程協(xié)調(diào)，節(jié)約審批時間15個工作日。蒙自經(jīng)開區(qū)、勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)等園區(qū)，堅持做實前期工作，在土地“招拍掛”公告之前，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提前完成權(quán)屬調(diào)查、測繪落宗、信息錄入等工作，土地“招拍掛”后即可實現(xiàn)“交地即交證”。
強化事后監(jiān)管，信用約束優(yōu)中選優(yōu)，保障節(jié)約集約用地。我省各地組織相關(guān)主管部門建立工業(yè)項目“標準地”全過程聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管體系，探索建立“標準地”企業(yè)投資項目信用評價體系，有效防止土地閑置浪費和低效利用，促進了節(jié)約集約用地。
2023年1月至2024年5月，全省省級以上開發(fā)區(qū)出讓工業(yè)項目“標準地”130宗，面積15050.72畝，“標準地”出讓面積占全省省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地實際出讓面積的31.46%。（記者 朱丹）
