我省試點(diǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理——
探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資變現(xiàn)新模式
云南首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)貸款500萬(wàn)元日前落地，曲靖市商業(yè)銀行大理分行以云南數(shù)智文旅集團(tuán)，在深圳數(shù)據(jù)交易所掛牌的文旅數(shù)據(jù)產(chǎn)品“數(shù)智中心”為質(zhì)押標(biāo)的發(fā)放貸款，破解了文旅科技企業(yè)長(zhǎng)期依賴固定資產(chǎn)抵押的融資困局。
近日，省財(cái)政廳聯(lián)合省數(shù)據(jù)局、省國(guó)資委印發(fā)《云南省數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)方案》，我省將通過(guò)制度創(chuàng)新打通數(shù)據(jù)資源到資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化路徑，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、流通交易、收益分配制度體系，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資變現(xiàn)新模式。
破解數(shù)據(jù)“無(wú)形資產(chǎn)”確權(quán)難題
數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為新興資產(chǎn)類型，正成為推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。隨著數(shù)據(jù)資源的積累和流通需求激增，數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸顯，但其無(wú)形性和可復(fù)制性導(dǎo)致權(quán)屬界定復(fù)雜、爭(zhēng)議頻發(fā)，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，亟需通過(guò)確權(quán)解決權(quán)屬不清、交易障礙等問(wèn)題。
將數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理列為要素市場(chǎng)化改革突破口，通過(guò)專項(xiàng)調(diào)研和多方論證，省財(cái)政廳確定在行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，選取數(shù)據(jù)量大、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)好的省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委4個(gè)部門(mén)，康旅集團(tuán)、能投集團(tuán)、交投集團(tuán)、云投集團(tuán)、建投集團(tuán)、出版集團(tuán)、省農(nóng)村信用社7家企業(yè)和昆明市、玉溪市、昭通市、大理州、保山市5個(gè)地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)覆蓋自然資源、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等數(shù)據(jù)富集的重點(diǎn)領(lǐng)域。
根據(jù)《試點(diǎn)方案》，我省將組織試點(diǎn)單位全面清查盤(pán)點(diǎn)單位數(shù)據(jù)資源情況和編制數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄清單。
省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，確權(quán)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提，通過(guò)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)入表，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“費(fèi)用化”轉(zhuǎn)向“資本化”。確權(quán)證書(shū)可以作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“信用憑證”，助力企業(yè)通過(guò)質(zhì)押融資、證券化等方式盤(pán)活數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)融資和變現(xiàn)。
為促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，我省還將探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)政府指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制或評(píng)估定價(jià)、市場(chǎng)交易定價(jià)等多樣化價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)供需對(duì)接，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)掛牌登記和場(chǎng)內(nèi)公開(kāi)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效流通、價(jià)值實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機(jī)制，探索完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理制度，全面規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行為。
助企規(guī)劃轉(zhuǎn)型路徑
打開(kāi)云投集團(tuán)旗下云南云投融資租賃有限公司“云融衍數(shù)”平臺(tái)，“企業(yè)擔(dān)保能力量化指標(biāo)計(jì)算模型”“人才資本畫(huà)像”“企業(yè)信用評(píng)價(jià)指數(shù)”等模型一覽無(wú)遺，用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行測(cè)評(píng)，這是云投集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的一次有益嘗試。
2024年，云投集團(tuán)成立科技與數(shù)字化部，系統(tǒng)性推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理。旗下云投租賃、云南省股權(quán)交易中心有限公司兩家子公司率先破冰，云投租賃搭建數(shù)字化服務(wù)綜合管理平臺(tái)，推出“云融衍數(shù)”系列10個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在上海數(shù)據(jù)交易所完成登記掛牌，成為首批獲該所“雙牌照”（登記憑證和掛牌證書(shū)）及《供需方認(rèn)證證書(shū)》的云南省屬國(guó)企，積累了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等全鏈條服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，成功打造“數(shù)據(jù)資源化—資源產(chǎn)品化—產(chǎn)品價(jià)值化”的創(chuàng)新路徑，為云南省屬國(guó)企參與全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)蹚出了一條路子。
“云投租賃自主開(kāi)發(fā)的企業(yè)擔(dān)保能力、業(yè)務(wù)最低收益定價(jià)評(píng)估模型，為金融機(jī)構(gòu)和融資租賃業(yè)務(wù)提供評(píng)估擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和交易定價(jià)的依據(jù)。”云投集團(tuán)科技與數(shù)字化部負(fù)責(zé)人介紹，目前該產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易，受到越來(lái)越多的客戶關(guān)注。今年集團(tuán)還將推出“數(shù)字化轉(zhuǎn)型親和度測(cè)試”，幫助企業(yè)精準(zhǔn)規(guī)劃轉(zhuǎn)型路徑。
云南股交則是依托云南股交平臺(tái)企業(yè)資源庫(kù)，整合掛牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、融資需求等信息，構(gòu)建具有區(qū)域特色的企業(yè)信用評(píng)估模型和行業(yè)景氣指數(shù)體系。2025年6月，“云南省—資本市場(chǎng)服務(wù)—云股云數(shù)商業(yè)銀行股權(quán)登記托管”數(shù)據(jù)資源通過(guò)云南省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)審核，獲發(fā)登記確認(rèn)單。
在文旅領(lǐng)域，云投集團(tuán)基于20余年景區(qū)運(yùn)營(yíng)積累的電子化數(shù)據(jù)，構(gòu)建游客偏好分析模型，通過(guò)串聯(lián)高關(guān)聯(lián)度旅游產(chǎn)品，可精準(zhǔn)匹配客群需求，提升營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)化率。集團(tuán)正探索與“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自由行線路智能組合。醫(yī)療領(lǐng)域則計(jì)劃開(kāi)發(fā)全省影像互認(rèn)平臺(tái)，在政府授權(quán)和專業(yè)技術(shù)脫敏前提下，利用AI讀片技術(shù)輔助基層醫(yī)院診斷，減少重復(fù)檢查。
記者了解到，為確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全性、合規(guī)性運(yùn)營(yíng)，我省將探索建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，嚴(yán)格數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保密制度，嚴(yán)禁將保密的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)禁將原始數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易。
目前，各試點(diǎn)單位已逐步開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表、資產(chǎn)評(píng)估、掛牌交易等方面的探索，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通將形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，為云南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)能。(記者 楊抒燕)
